Решение Иркутского областного суда от 18 февраля 2019 года №21-73/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 21-73/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасовой О.И. на постановление начальника МО МВД России "Черемховский" от 9 октября 2018 г., решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МО МВД России "Черемховский" от 9 октября 2018 г. ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2018 г. постановление начальника МО МВД России "Черемховский" от 9 октября 2018 г. оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасовой О.И. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасова О.И. не соглашаясь с постановлением начальника МО МВД России "Черемховский" от 9 октября 2018 г. и решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2018 г. просит об отмене данных актов, считая их незаконными и необоснованными.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасова О.И. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.
В судебном заседании защитник Сапина Н.В., действующая в интересах ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проанализировав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
В статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В частности, в соответствии с пунктом 9 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац второй пункта 9 статьи 16).
14 октября 2011 года Правительством Иркутской области принято постановление N 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области", пунктом 1 которого установлено, что на территории Иркутской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
а) с 21-00 до 9-00 часов в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями), организациями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо всего прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Черемховского городского суда Иркутской области соблюдены не в полной мере.
Из материалов дела усматривается, что 8 февраля 2018 г. в 21 час 35 минут в помещении магазина "Народный", расположенного по адресу: <адрес изъят> осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (пиво "Т.", содержание алкоголя 4,7 % и напиток пивной "Д.", содержание алкоголя 6,9 %).
Данные обстоятельства законным представителем и защитником ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" не оспаривались.
Вместе с тем, в ходе производства по данному делу генеральный директор ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасова О.И. утверждала, что магазин "Народный" находится в отдельно стоящем здании, которое встроенным либо пристроенном к жилому дому не является, соответственно требования постановления Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп при рассмотрении данного дела не подлежали применению.
Учитывая, что пункт 1 постановления Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп устанавливает запрет на территории Иркутской области розничной продажи алкогольной продукции с 21-00 до 9-00 часов только в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, то согласно пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в помещениях, не относящихся к указанным в постановлении Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп на территории Иркутской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.
Поскольку 8 февраля 2018 г. в помещении магазина "Народный", расположенного по адресу: <адрес изъят> осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (пиво "Т.", содержание алкоголя 4,7 % и напиток пивной "Д.", содержание алкоголя 6,9 %) в 21 час 35 минут, то сделать вывод о наличии в действиях ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" признаков объективной стороны вмененного правонарушения возможно только в случае если помещение указанного магазина находится в многоквартирном доме, общежитии, включая встроенные и пристроенные помещения.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости- нежилое здание, расположенное по адресу <адрес изъят> площадью 587,3 кв. метров является одноэтажным железобетонным зданием, собственник которого Ф.
25 августа 2017 года между ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" и ИП Ф. заключен договор аренды 1-этажного нежилого здания, площадью 587,3 кв. метров, расположенного по адресу <адрес изъят> сроком на 5 лет.
Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 26 сентября 2017 г., Номер изъят.
В обоснование вывода о том, что помещение магазина "Народный", расположенное по адресу <адрес изъят> является встроенно-пристроенным к многоквартирному дому судья городского суда сослался на информацию начальника Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Г., изложенную в справке от 22 августа 2018 г. и акт выездной проверки ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" от 1 декабря 2017 года.
Однако, из указанной справки от 22 августа 2018 г. не следует на основании каких документов начальник Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Г. пришел к изложенному в ней выводу о том, что здание, расположенное по адресу <адрес изъят> является встроенно-пристроенным, нет сведений в каком жилом доме расположены помещения 7-16, указанные в поэтажном плане данного здания.
Не содержится данных сведений и в акте выездной проверки ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" от 1 декабря 2017 года.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что по адресу <адрес изъят> находится многоквартирный жилой дом, начальник Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Г. в качестве свидетеля по делу допрошен не был, техническая документация, в том числе инвентарное дело на жилой дом, не истребована.
Таким образом, доводы жалобы генерального директора ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасовой О.И., имеющие значение для правильного рассмотрения дела в решении судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2018 г. надлежащей оценки не получили и требуют дополнительной проверки.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" по жалобе его законного представителя было рассмотрено судьей Черемховского городского суда Иркутской области всесторонне, полно, объективно и с выяснением всех обстоятельств не имеется.
Учитывая изложенное, решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Черемховский городской суд Иркутской области.
Жалоба генерального директора ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасовой О.И. подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Черемховский городской суд Иркутской области.
Жалобу генерального директора ООО "НАРОДНЫЙ ПЛЮС" Тарасовой О.И. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка