Решение Рязанского областного суда от 04 июля 2017 года №21-73/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 04 июля 2017 года Дело N 21-73/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Рязань 4 июля 2017 года
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу Гороховой О.А. на решение Октябрьского районного суда г.Рязани от 11 мая 2017 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области ФИО от 22 марта 2017 года №14-07/14-01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего эксперта отдела организации закупок работ, услуг ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» Гороховой О.А.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области ФИО, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Горохова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, Горохова О.А. обратилась в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановленные решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Гороховой О.А. и её защитника Сазоновой О.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом уполномоченного учреждения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Горохова О.А., являясь должностным лицом Уполномоченного учреждения - ведущим экспертом отдела организации закупок работ, услуг Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее-Центр) 10 ноября 2016 года разместила на официальном сайте информации извещение о проведении электронного аукциона № на оказание услуг по сопровождению программных продуктов в 2017 году: по подсистеме «Исполнение областного бюджета» на базе эксплуатируемого в министерстве финансов Рязанской области программного комплекса «Бюджет-СМАРТ Про» по подсистемам: «Планирование расходов», «Государственные задания», «Программно-целевой метод планирования бюджета», «Целевые программы» на базе эксплуатируемого в министерстве финансов Рязанской области программного комплекса «Хранилище-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ с начальной (максимальной) ценой контракта 5 165 тыс. рублей и документацию об электронном аукционе, с нарушением п.6 ч.5 ст.63, п.2 ч.1 ст.64 и п.2 ч.5 ст.66 ФЗ от 5.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не указав в качестве дополнительных требований к участникам аукциона предоставление последними документов, содержащих сведения о наличии права на использование продукта интеллектуальной деятельности, являющегося предметом закупки.
По данному факту уполномоченным должностным лицом министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Гороховой О.А. и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судья районного суда с учетом исследованных доказательств и установленных обстоятельств дела, обоснованно оставил постановление должностного лица без изменения, указав, что вина Гороховой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ полностью доказана.
Вместе с тем, по делу имеются основания для признания совершенного Гороховой О.А. административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы на постановление районного суда в областном суде, Министерство финансов Рязанской области заключило контракт с единственным участником закупки - правообладателем программного продукта ООО «< скрыто>», который на момент рассмотрения дела в суде был уже исполнен.
Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Гороховой О.А. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но оно не повлекло вредных последствий, существенного нарушения общественных отношений не наступило.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Гороховой О.А. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области ФИО от 22 марта 2017 года №14-07/14-01 и решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего эксперта отдела организации закупок работ, услуг ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» Гороховой О.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Судья Рязанского областного суда / А.А. Артюхин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка