Решение Приморского краевого суда от 01 июля 2015 года №21-731/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июля 2015 года Дело N 21-731/2015
 
1 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев жалобу старшего инспектора БДД ГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» Виговского К.М. на решение судьи Дальнереченского районного суда < адрес> от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Дальнереченского городского округа < адрес>,
установила:
постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» 25 ПК (ю) № от ... юридическое лицо - администрация Дальнереченского городского округа < адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Дальнереченского районного суда < адрес> от ... указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Старшим инспектором БДД ГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» Виговским К.М. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения норм процессуального права.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, а также решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица административного органа на не вступившее в законную силу решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оно может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении администрации Дальнереченского городского округа производства по делу об административном правонарушении, имели место ... .
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ... .
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Вместе с тем, выводы судьи о наличии оснований для прекращения в отношении администрации Дальнереченского городского округа производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании норм действующего законодательства.
Давностью привлечения к административной ответственности признается срок, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности и по истечении которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Доказательством привлечения лица к административной ответственности является факт вынесения уполномоченным на то должностным лицом административного органа постановления, соответствующего требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено должностным лицом административного органа по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах, по общему правилу, постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности не может быть вынесено по истечении установленных 2 месяцев с указанного срока - дня, следующего за днем совершения правонарушения.
Как было указано, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении администрации Дальнереченского городского округа производства по делу об административном правонарушении, имели место ... , в связи с чем, принимая во внимание вышеизложенное, постановление в отношении юридического лица не могло быть вынесено позднее ... .
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление о привлечении администрации Дальнереченского городского округа к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа ... , то есть в установленные законом сроки.
Факт истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при отсутствии иных обстоятельств, исключающих производство по делу, само по себе, как самостоятельное основание, не может являться поводом к прекращению производства по делу.
При таких обстоятельствах, заслуживают внимания доводы жалобы должностного лица административного органа о том, что при разрешении дела судьей районного суда не дана полная оценка представленным доказательствам, допущено существенное нарушение норм процессуального права.
Вместе с тем, учитывая, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, оснований для отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Дальнереченского районного суда < адрес> от ... оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Е.А. Ильиных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка