Решение Кемеровского областного суда от 14 октября 2020 года №21-730/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 21-730/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБПОУ "Калтанское специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа" по жалобе заместителя главного государственного инспектора г.Осинники и г.Калтан по пожарному надзору Проценко Татьяны Валерьевны на решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 21.08.2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Осинники и г.Калтан по пожарному надзору Проценко Т.В. N 79 от 30.06.2020г. ФГБПОУ "Калтанское специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Решением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 21.08.2020г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФГБПОУ "Калтанское специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе заместителя главного государственного инспектора г.Осинники и г.Калтан по пожарному надзору Проценко Т.В. просит указанное решение отменить, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неполно исследованы представленные доказательства.
Участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания не заявили, в связи с чем полагаю рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, заслушав защитников ФГПОУ "Калтанское СУВУ" Комякова А.С., Султанову Т.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Как следует из материалов дела, отделом НДПР г.Осинники и г.Калтан УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в период с 16 по 19 июня 2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГБПОУ "Калтанское специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа" по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г.Калтан, ул.Руставели, 24 на основании Распоряжения N 57 от 03.06.2020, согласование с прокуратурой г.Осинники решение N 7 от 03.06.2020, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ст. 4,6,89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п.4.6 СПиП 2.01.02-85*, а именно: в прачечной высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9м (высота одного выхода 1,8м, высота второго выхода 1,75м - измерено измерительной рулеткой КУРС "ЛАЙТ").
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФГБПОУ "Калтанское специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и прекратил производство по делу.
В обоснование мотивов принятого решения судья районного суда указал, что вменноый в постановлении СНИП 2.01.02.-85 - утратил силу с января 1998 года в связи с изданием СНИп 21-01-97.
В отношении введенных в эксплуатацию до вступления в действие СНиП 1.13130.2009 зданий, к каковым относится указанное в постановлении нежилое сооружение, в которой находится помещение прачечной 1997 года постройки, данные Правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в СНиП 21-01-97 требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации. Капитальный ремонт в здании не проводился, сведений о реконструкции, капитальном ремонте здания не имеется, указанное нарушение требований пожарной безопасности, которое вменено учреждению, связано с конструктивным изменением здания.
Оснований не согласится с данными выводами суда первой инстанции, не имеется.
Указанная позиция выражена и в письме МЧС России от 28 декабря 2015 N 43-6281-19 "О применении СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Выявленные административным органом нарушения касаются эвакуационного выхода, доказательств наличия в данном случае угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара в результате несоответствия проверяемого объекта положениям действующего законодательства не представлено и в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, судья районного суда верно отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 21.08.2020г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка