Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 21-730/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 21-730/2020
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Королева А.М. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Галичский" от 2 июля 2020 года, решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 4 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Королева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав Королева А.М., его защитника Акимова А.А., судья Костромского областного суда
установил:
постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Галичский" от 2 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Галичского районного суда Костромской области от 4 сентября 2020 года, Королев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе Королев А.М. просит об отмене вынесенных в отношении него постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, считаю необходимым принятие следующего решения.
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 июня 2020 года инспектором ОГИБДД МО МВД России "Галичский" направлено Королеву А.М. извещение о составлении 2 июля 2020 года в 15.50 часов протокола об административном правонарушении (л.д. N).
Тогда же (19 июня 2020 года) начальником ОГИБДД МО МВД России "Галичский" направлено Королеву А.М. извещение о рассмотрении 2 июля 2020 года в 16.00 часов дела об административном правонарушении (л.д. N).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 июля 2020 года и постановлению о назначении административного наказания от 2 июля 2020 года протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие Королева А.М. (л.д. N).
Копии протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания направлены Королеву А.М. одним сопроводительным письмом от 2 июля 2020 года.
Вместе с тем, исходя из положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вызов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела, производится судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дело об административном правонарушении, после составления протокола об административном правонарушении.
При этом судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, должны проверить выполнение положений части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, неявившемуся на составление протокола.
Обращает на себя внимание и то, что в деле административного органа отсутствуют сведения о направлении Королеву А.М. извещений от 19 июня 2020 года.
Вместо этого представлен список внутренних почтовых отправлений от 18 июня 2020 года, но в этот день Королеву А.М. направлялось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. N), то есть документ, не относящийся к извещению о составлении протокола или рассмотрении дела, и не содержащий сведения об этом.
В данном случае постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия Королева А.М., а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении об этом процессуальном действии.
Вывод судьи районного суда в решении о надлежащем извещении Королева А.М. о месте и времени рассмотрения дела сделан без учета приведенных обстоятельств и норм закона.
Несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах все акты, состоявшиеся в отношении Королева А.М. по настоящему делу, подлежат отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения Королева А.М. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Галичский" от 2 июля 2020 года, решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 4 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Королева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
