Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 декабря 2017 года №21-730/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 21-730/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника Сорокина Д.Г., действующего на основании доверенности в интересах Веселова А.В., на решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.49 КоАП РФ, в отношении Веселова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 13 июля 2017 года N начальник отдела по работе с корпоративными клиентами АО "Завод "Чувашкабель" Веселов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.49 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Веселова А.В. без удовлетворения.
На указанное решение судьи в Верховный Суд Чувашской Республики поступила жалоба Веселова А.В., в которой он просит отменить решение суда.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Веселова А.В. - Сорокина Д.Г., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, прихожу к следующему.
Статьей 14.49 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).
Из положений Гражданского кодекса РФ, Федерального Закона от 29 декабря 2012 года N 75 "О государственном оборонном заказе", Федерального Закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального Закона от 29 июня 2015 года N 162 "О стандартизации в РФ" следует, что исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, то есть лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем, обеспечивает соответствие продукции доставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и (или) государственным контрактом, в том числе соответствие продукции материалов и комплектующих изделий техническим условиям, являющимся видом стандарта организации, утвержденным изготовителем продукции.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО "Завод "Чувашкабель" заключило с АО <данные изъяты> договор поставки N; ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО <данные изъяты> договор поставки N; ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты> договор поставки N; ДД.ММ.ГГГГ с АО <данные изъяты> договор поставки N на изготовление и поставку продукции по государственному оборонному заказу.
По данным договорам АО "Завод "Чувашкабель" является исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обязан обеспечить соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.
В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 275-ФЗ исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства РФ и условиями контракта.
Согласно п. 1 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской федерации военные представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются военные представительства) создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм (далее именуются организации), осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и (или) модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов (контрактов).
В силу п. 4 указанного Положения военные представительства осуществляют контроль качества военной продукции и ее приемку в случаях, установленных государственными контрактами (контрактами).
Согласно п. 8 Положения на военные представительства возлагаются: участие в подготовке и согласовании контрактов на поставку военной продукции, комплектующих изделий, сервисное обслуживание, ремонт, модернизацию и утилизацию военной продукции, на выполнение аванпроектов, научно-исследовательских и опытно­конструкторских работ, а также контроль за выполнением государственных контрактов (контрактов):
-проверка качества и комплектности принимаемой военной продукции, ее соответствия требованиям технической документации, а также заключенным государственным контрактам (контрактам);
-приемка военной продукции в сроки, предусмотренные государственными контрактами (контрактами), выдача организациям удостоверений на принятую продукцию;
-контроль за отработкой технической документации на военную продукцию, проверка ее соответствия требованиям нормативно-технических документов и условиям государственных контрактов (контрактов), а также согласование изменений, вносимых в эту документацию, и проверка состояния ее подлинников и т.д.
N в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило уведомлению ДД.ММ.ГГГГ военного представительства Министерства обороны РФ о приостановлении приемки продукции "<данные изъяты> в связи с отказом на периодических испытаниях по вышеуказанным договорам.
В соответствии с актами от N и N при проведении приемо-сдаточных испытаний и приемки изделий <данные изъяты> не выдержали испытание напряжением (пробой) что не соответствует п.1.3.1.2 ТУ 16-505.083-78.
Действия Веселова А.В. правильно квалифицированы по статье 14.49 КоАП РФ, наказание ему назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Доводы жалобы о незаконности привлечении Веселова А.В. к административной ответственности со ссылкой на то, что продукция поставлялась в рамках договора поставки, а не для целей выполнения государственного оборонного заказа, необоснованного распространение на возникшие в ходе исполнения контрактов правоотношения положений Федерального закона "О государственном оборонном заказе", и отсутствии вины в допущенных нарушениях, не принимаются.
Содержание представленных договоров (п.4.2), заключенных с АО <данные изъяты> договор поставки N; ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО <данные изъяты> договор поставки N; ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты> договор поставки N; ДД.ММ.ГГГГ с АО <данные изъяты> договор поставки N в совокупности с иными доказательствами по делу свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае АО "Завод "Чувашкабель" являлось изготовителем оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу (л.д. 66-69, 71-79).
Отсутствие в материалах дела сведений о соблюдении головным исполнителем и исполнителем ряда требований Федерального закона "О государственном оборонном заказе", в частности, надлежащего оформления договора, банковского сопровождения, и иных, не свидетельствует об отсутствии в действиях Веселова А.В. состава вмененного административного правонарушения.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 13 июля 2017 года N, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.49 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении Веселова А.В. оставить без изменения, жалобу Сорокина Д.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка