Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 21-729/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием: защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н.,

рассмотрев жалобу министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 21 августа 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 октября 2020 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ИЗИ от 21 августа 2020 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 36-38).

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 октября 2020 года приведенное выше постановление должностного лица от 21 августа 2020 года оставлено без изменения, жалоба министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В. - без удовлетворения (л.д. 39-42).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, министр здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М.В. просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить (л.д. 45-48).

Законный представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается повестками, направленными по почте и факсимильной связью, а также телефонограммами, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Баширову С.Н., прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 2 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ШГФ возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа N фс 028400228 от 10 июня 2020 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N 2-1243/2020, об обязании Министерство здравоохранения Республики Башкортостан продолжить лечение НАА, дата года рождения, лекарственным препаратом "Спинраза" (Нусинерсен) в соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ Республики Башкортостан Туймазинская ЦРБ N 21 от 30 декабря 2019 года путем закупки и организации введения препарата в необходимом объеме и дозировке согласно инструкции к препарату "Спинраза" (Нусинерсен), начиная введение препарата не позднее 8 октября 2020 года до отмены препарата. Должником по исполнительному листу является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

10 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ШГФ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Министерство здравоохранения РБ в размере 50 000 рублей и также Министерству здравоохранения Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 14 июля 2020 года (л.д. 25, 26).

В установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование Министерством здравоохранения РБ не исполнено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок - немедленно, судебному приставу-исполнителю должником, его представителями не предоставлены.

Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения данного исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17 августа 2020 года протокола об административном правонарушении N 641, и вынесения постановления начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан 21 августа 2020 года о привлечении Министерства здравоохранения РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, находящимися в материалах дела в копиях: исполнительным листом ФС N 028400228 от 10 июня 2020 года (л.д. 18-20); постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 2 июля 2020 года (л.д. 21-22); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10 июля 2020 года (л.д. 25); постановлением о назначении нового срока исполнения от 10 июля 2020 года (л.д. 26); предупреждением от 3 сентября 2020 года (л.д. 28); протоколом об административном правонарушении N 641 от 17 августа 2020 года (л.д. 31-32), получившими надлежащую правовую оценку на предмет их относимости, допустимости по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не могут повлечь обжалуемые постановления, поскольку не опровергают наличие в действиях министерства состава административного правонарушения. Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года должником не исполнено.

Приведенные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, таких уважительных причин заявителем жалобы не приведено.

Указанные заявителем жалобы фактические действия по исполнению требований исполнительного документа, в том числе обращение в Правительство Республики Башкортостан, без подтверждающих данных о получении данных обращений, не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда.

Следует также иметь в виду, что ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Каких-либо доказательств того, что НАА обеспечена лекарственным препаратом "Спинраза" (Нусинерсен), либо не нуждается в лечении указанным препаратом, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен, постановление должностным лицом вынесено и жалоба судьей районного суда рассмотрена при надлежащем извещении министерства (л.д. 30, 33, 15).

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 21 августа 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Соколова И.Л.

дело районного суда N 12-580/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка