Решение Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2020 года №21-729/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 ноября 2020 года Дело N 21-729/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу главы городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского района Хабаровского края Ферапонтова В.Г. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (главного государственного санитарного врача по Верхнебуреинскому району) от 16 июля 2020 года N 119 и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (главного государственного санитарного врача по Верхнебуреинскому району) от 16 июля 2020 года N 119 администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского района Хабаровского края (далее по тексту Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 200 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 августа 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, законный представитель Администрации Ферапонтова В.Г., ссылаясь на незаконность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие участников производства по делу, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе на основании распоряжения о проведении плановой выездной документарной проверки N 417 от 27.05.2020 года в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 10.06.2020 года в отношении Администрации проведена плановая проверка с целью оценки соответствия (несоответствия) объекта и его деятельности обязательным требованиям санитарного законодательства, в ходе которой установлено, что Администрацией допущены нарушения обязательных требований ст.ст. 21, 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, 2.1.3 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п.8.2.5 СанПин 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведении дератизационных мероприятий".
Указанные обстоятельства являлись основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу законного представителя Администрации и оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что факт совершения Администрацией административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Однако при рассмотрении дела, судом первой инстанции ни одному из приведенных в жалобе доводам оценка не дана, суд ограничился указанием о том, что проверка была проведена обоснованно, без нарушений каких-либо норм Российского законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
Возможность обжалования постановления по делу об административном правонарушении и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нарушены требования ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Поскольку жалоба фактически не рассмотрена, оценка всем доводам жалобы не дана, то судебное решение нельзя признать вынесенным по результатам рассмотрения жалобы. В связи с этим оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского района Хабаровского края отменить.
Дело возвратить в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка