Решение Хабаровского краевого суда от 11 декабря 2014 года №21-729/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2014 года Дело N 21-729/2014


По жалобе на решение по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского района Хабаровского края Б.А.В. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 октября 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края, расположенной в <адрес>,

установила:

Постановлением и.о. Бикинского городского прокурора ФИО3 от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Село Лончаково».
Постановлением и.о. начальника Южного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г.Бикин) ФИО4N от <дата> юридическое лицо - Администрация сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края привлечено к административной ответственности по ст.10.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в нарушении правил борьбы с карантинным растением-сорняком - амброзией полыннолистной, выявленном <дата> в <адрес> и выразившемся в проведении не в полном объеме комплекса мероприятий по борьбе с указанным карантинным растением-сорняком, о чем свидетельствует его наличие по обочинам дорог и на пустырях сельского поселения «Село Лончаково», а также в отсутствии на момент проверки документов по проведению систематических обследований, чем нарушены ст.ст.6, 12 Федерального закона РФ от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ «О карантине растений», Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2007 года N 673 «Об утверждении перечня карантинных объектов», Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 апреля 2009 года N 160 «Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований».
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 октября 2014 года постановление оставлено без изменения.
Защитник юридического лица Б.А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что определение о назначении экспертизы должностным лицом не выносилось, права и обязанности эксперту не разъяснялись, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения он не предупреждался, при отборе образцов растений понятые не привлекались, протокол об изъятии (отборе) образцов растений не составлялся, указанный факт документально не фиксировался, при проведении проверки <дата> образцы растений в присутствии законного представителя администрации сельского поселения «Село Лончаково» ФИО2 не отбирались, о назначении экспертизы ФИО2 не уведомлялась, о наличии заключенияФИО2 не было известно, городским судом заключение карантинной экспертизы признано допустимым доказательством, в то время как оно получено не в рамках административного производства по данному делу. Законный представитель юридического лица, защитник Б.А.В., и.о. Бикинского городского прокурора ФИО3, должностное лицо ФИО4, вынесшая постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей 10.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.
Факт отсутствия на момент проверки документов по проведению систематических обследований не оспаривается защитником в жалобе.
Факт нарушении правил борьбы с карантинным растением-сорняком - амброзией полыннолистной подтверждается актом отбора образца от <дата> (л.д.42), заключением карантинной экспертизы от <дата> (л.д.41), объяснением главы администрации сельского поселения «Село Лончаково» ФИО2 от <дата> (л.д.33), постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д.28-32).
Оснований для признания заключения карантинной экспертизы от <дата> недопустимым доказательством не имеется.
Как видно из материалов дела, мероприятия по обследованию подкарантинного объекта - территории сельского поселения «Села Лончаково» проведены Бикинской городской прокуратурой совместно с Южным межрайонным отделом (<адрес>) Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Образец - 3 сорных растения отобрал старший инспектор ФИО5
Из текста заключения карантинной экспертизы следует, что агрономом ФИО6 проведено исследование карантинного фитосанитарного состояния средних проб - 3 сорных растений, представленных Южным межрайонным отделом (<адрес>) Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в результате чего обнаружен карантинный вредный организм - Амброзия полыннолистная - в фазе бутонизации.
Таким образом, данное заключение по существу является справкой специалиста, послужившей предпосылкой для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах требования ст.26.4 КоАП РФ, касающиеся порядка назначения экспертизы, не подлежат применению, следовательно, не являются нарушенными. Поэтому доводы жалобы об обратном признаются необоснованными.
Иных доводов, направленных на опровержение выводов судьи городского суда о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении и указывающих на обстоятельства, которые могут повлечь отмену или изменение постановления и судебного решения, в жалобе не приведено.
Квалификация правонарушения по ст.10.1 КоАП РФ является правильной, наказание за его совершение назначено минимальное.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 октября 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу его защитника Б.А.В. - без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
Л.Н.Дмух