Решение Костромского областного суда от 23 декабря 2021 года №21-728/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 декабря 2021 года Дело N 21-728/2021
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Галичского муниципального района Костромской области Потехина А.Н. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 июня 2021 года N 325, решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 12 ноября 2021 года, вынесенные в отношении администрации Галичского муниципального района Костромской области по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.38, частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав защитника администрации Галичского муниципального района Костромской области Гришину Е.Б., выступающую на основании доверенности, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, - старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Киселева О.Р., судья Костромского областного суда,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 июня 2021 года N 325, оставленным без изменения решением судьи Галичского районного суда Костромской области от 12 ноября 2021 года, администрация Галичского муниципального района Костромской области признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.38, частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе глава администрации Галичского муниципального района Костромской области Потехин А.Н. просит об отмене вынесенных в отношении администрации Галичского муниципального района Костромской области постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей (пункт 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с нормами главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также определения, препятствующие дальнейшему движению дела об административном правонарушении, обжалуются в кассационные суды общей юрисдикции.
Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления от 21 июня 2021 года N 325 о назначении административного наказания поступила в администрацию Галичского муниципального района Костромской области 13 сентября 2021 года (л.д. N).
Таким образом, последним днем обжалования решения судьи с учетом нерабочих дней являлось 23 сентября 2021 года, по истечении которого в силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 июня 2021 года N 325 вступило в законную силу, если не было обжаловано в установленные Кодексом порядке и сроки.
Согласно штампу регистрации входящей корреспонденции жалоба главы администрации Галичского муниципального района Костромской области Потехина А.Н. на постановление о назначении административного наказания поступила в Галичский районный суд Костромской области 27 сентября 2021 года (л.д. N). Сведений о направлении жалобы через организацию связи материалы дела не содержат, не представлены таковые и в заседании Костромского областного суда.
Судьей Галичского районного суда Костромской области при подготовке к рассмотрению жалобы и непосредственно при рассмотрении жалобы оценка этому обстоятельству не дана, не получены сведения о способе обжалования, что ставит под сомнение правомерность принятия и рассмотрения им жалобы.
Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для признания незаконными определения судьи о назначении жалобы к рассмотрению и решения судьи, состоявшего по результатам рассмотрения жалобы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и (или) решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного определение судьи Галичского районного суда Костромской области от 27 сентября 2021 года о назначении жалобы к рассмотрению, решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 12 ноября 2021 года об оставлении постановления о назначении административного наказания без изменения, а жалобы без удовлетворения, подлежат отмене.
Настоящее дело подлежит возвращению в Галичский районный суд Костромской области для выяснения вопроса о соблюдении требований статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы на постановление должностного лица, ее принятии к производству или оставлению без рассмотрения.
Данное решение не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
определение судьи Галичского районного суда Костромской области от 27 сентября 2021 года о назначении жалобы к рассмотрению, решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 12 ноября 2021 года, вынесенные в отношении администрации Галичского муниципального района Костромской области по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.38, частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело с жалобой главы администрации Галичского муниципального района Костромской области Потехина А.Н. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 июня 2021 года N 325, вынесенное в отношении администрации Галичского муниципального района Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38, частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Галичский районный суд Костромской области на стадию подготовки к рассмотрению жалобы для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья ___________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка