Решение Хабаровского краевого суда от 27 октября 2020 года №21-727/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 21-727/2020







г. Хабаровск


27 октября 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Вяземскому району Семеновой О.И. на решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Полянского А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Вяземскому району Семеновой О.И. от 16 апреля 2020 года Полянский А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 августа 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Семенова О.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда изменить, указать основанием прекращения производства по делу - п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо Семенова О.И. доводы жалобы поддержала.
Полянский А.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Согласно п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п.7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828).
Из постановления по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года следует, что 16 апреля 2020 года в 14 час. 10 мин. установлен факт проживания Полянского А.Г. по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту. Обмен паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста в установленный законом 30-дневный срок Полянский А.Г. не произвел (в период с 22 марта 2020 года по 16 апреля 2020 года), чем нарушил пп.7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Полянского А.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда принял во внимание указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации", согласно которому в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено признать действительным на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, срок действия которого истек или истекает в период с 01 февраля по 15 июля 2020 года включительно; установил, что срок действия паспорта Полянского А.Г. истек в период времени, установленный указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 275, в связи с чем прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выводы судьи районного суда обоснованны, оснований не согласиться с ними не имеется, поскольку они сделаны при верном применении норм права.
Вопреки доводам автора жалобы Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, не было признано недействительным указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации".
Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы следует учесть следующее.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, составляет два месяца.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Полянского А.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выявлены 16 апреля 2020 года.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения Полянского А.Г. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек 16 июня 2020 года.
Поскольку судьей районного суда производство по делу в отношении Полянского А.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Полянского А.Г. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.
Учитывая данные обстоятельства, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Полянского А.Г. - оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Вяземскому району Семеновой О.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка