Решение Кемеровского областного суда от 29 августа 2018 года №21-727/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2018 года Дело N 21-727/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Лазарева Анатолия Анатольевича по жалобе его защитника Шумской И.С. на постановление должностного лица и решение судьи Юргинского городского суда от 6 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора N от 21 мая 2018 г. генеральный директор <данные изъяты> Лазарев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 40 000 рублей.
В жалобе защитник Лазарева А.А., Шумская И.С. (доверенность от 10 января 2018 г. на л.д. 5) просил постановление отменить, ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному выполнению предписания; непродолжительный период работы в должности директора.
Решением судьи Юргинского городского суда от 6 июля 2018 г. в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе и дополнениях к ней Шумская И.С. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, ссылаясь на длительность процедуры осуществления закупок для выполнения требований предписания; необоснованность привлечения к ответственности директора; отсутствие существенной угрозы охраняемым законам интересам; проведение внеплановой выездной проверки с нарушение установленных требований в части сроков уведомления о ее проведении; наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований предписания.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Шумскую И.С., представившую доверенность от 8 декабря 2017 г., поддержавшую доводы жалобы, государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения в период с 8 по 10 ноября 2017 г. внеплановой выездной проверки ООО <данные изъяты> выдано предписание от 10 ноября 2017 г. со сроком выполнения - 10 февраля 2018 г.
На основании распоряжения от 16 февраля 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено невыполнение 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 пунктов предписания. По результатам проверки составлен акт.
9 апреля 2018 г. в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> Лазарева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. 21 мая 2018 г. вынесено постановление о привлечении Лазарева А.А. к административной ответственности по указанному выше составу.
Рассматривая жалобу на постановление, судья с выводами должностного лица согласился.
Считаю выводы суда верными.
Невыполнение требований органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, изложенных в предписании, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению в установленный срок предписания, а также доказательств, подтверждающих невозможность его исполнения, по делу представлено не было.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Невозможность выполнения предписания в установленные сроки в связи с необходимостью организации проведения закупок, тяжелым финансовым положением общества не могут быть приняты.
ООО <данные изъяты> его руководитель к должностному лицу, в административный орган с соответствующими заявлениями об увеличении срока исполнения предписания или его части, не обращалось, о своем финансовом положении в известность не ставило. Доказательств организации выполнения отдельных пунктов предписания административному органу на время проведения проверки и суду при рассмотрении жалобы представлено не было.
Тяжелое финансовое положение юридического лица не может служить основанием для функционирования общества без соблюдения необходимых требований промышленной безопасности. Общество, эксплуатируя опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, создает угрозу аварий, причинения вреда жизни и здоровью людей.
Руководителем общества является Лазарев А.А. Доказательств того, что генеральным директором общества были приняты все зависящие от него меры по организации работы по исполнению предписания, не представлено, должностным лицом и судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ Лазарев А.А. назначен на должность генерального директора 3 августа 2017 г. Предписание выдано в период выполнения руководителем общества своих обязанностей. Тем более, данному предписанию предшествовало предписание от 25 июля 2017 г., при этом, законным представителем общества являлся Лазарев А.А.
Наказание должностному лицу назначено справедливое, не в максимальных пределах санкции статьи, с учетом положений ч. 2 т. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении сроков уведомления о проведении внеплановой выездной проверки материалами дела опровергаются. Копия распоряжения о проведении проверки от 16 февраля 2018 г. была получена обществом до начала проведения проверки с соблюдением установленных сроков уведомления.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора N от 21 мая 2018 г. и решение судьи Юргинского городского суда от 6 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Шумской И.С. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка