Решение Приморского краевого суда от 18 июля 2019 года №21-726/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 21-726/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка Череваниной Л.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Серикова А.М.,
установил:
1 апреля 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка в отношении начальника участка по ремонту и обслуживанию энергетического и теплотехнического оборудования ремонтно-эксплуатационного цеха ООО "Транснефть - порт Козьмино" Серикова А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно указанному протоколу 27 марта 2019 года при проведении на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 13 марта 2019 года N 461 плановой выездной проверки в отношении ООО "Транснефть - порт Козьмино", расположенного по адресу: <адрес>, производственная площадка N 1 "Железнодорожные эстакады", выявлены нарушения требований пункта 15 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681, выразившиеся в том, что отходы 1 класса опасности - отработанные ртутные лампы хранятся в герметичной металлической таре навалом, каждая лампа не упакована в герметичную тару из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, что не обеспечивает их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка - главного государственного санитарного врача по г. Находка, Партизанскому району Череваниной Л.В. от 9 апреля 2019 года N 178 должностное лицо ООО "Транснефть - порт Козьмино" Сериков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 мая 2019 года вынесенное в отношении Серикова А.М. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка, поданной в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 мая 2019 года, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Серикова А.М. - Филатовой О.Н., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка Гуцан Е.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).
Порядок размещения (хранения и захоронения) отработанных ртутьсодержащих ламп определен в разделе IV Правил.
В соответствии с пунктом 14 Правил хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании (пункт 15).
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Находкинского городского суда Приморского края установил, что на момент проведения проверки отработанные ртутьсодержащие лампы в ООО "Транснефть - порт Козьмино" хранились в специальном контейнере, изготовленном специализированным предприятием. Согласно паспорту к контейнеру отработанные лампы должны укладываться в транспортный контейнер без индивидуальной упаковки и пластиковых пакетов.
При указанных обстоятельствах судья пришел к выводу, что должностным лицом ООО "Транснефть - порт Козьмино" нормы действующего законодательства при хранении отходов 1 класса опасности соблюдены, что свидетельствует об отсутствии состава вмененного Серикову А.М. правонарушения.
Должностное лицо административного органа в жалобе, поданной в Приморский краевой суд, выражает несогласие с выводами судьи об отсутствии в действиях Серикова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, считая, что хранение отработанных ртутьсодержащих лам, относящихся к отходам 1 класса опасности, навалом в металлической таре не обеспечивает их сохранность.
Между тем доводы жалобы должностного лица административного органа не являются основанием для отмены судебного акта, выводы судьи Находкинского городского суда Приморского края соответствуют положениям статьей 1.5, 2.1, 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Положения пункта 15 Правил допускают хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.
Материалами дела подтверждено, что ООО "Транснефть - порт Козьмино" для хранения отработанных ртутьсодержащих лам используется контейнер КРЛ-40. Согласно техническим характеристикам данный контейнер предназначен для сбора, накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и для накопления транспортной партии отработанных лам на предприятиях перед отправкой на утилизацию.
В силу пункта 4.3 технической документации контейнера КРЛ-40 отработанные лампы подлежат укладке в транспортный контейнер без индивидуальных картонных упаковок и пластиковых пакетов.
Таким образом, доводы жалобы о том, что хранение отработанных ртутьсодержащих лам в металлическом контейнере не обеспечивает их сохранность, являются необоснованными, применяемый ООО "Транснефть - порт Козьмино" контейнер является специализированной тарой для хранения отработанных лам. Сбор ламп осуществляется до полного заполнения контейнера, после чего он транспортируется на предприятие по переработке ртутьсодержащих отходов.
Поскольку приведенные Сериковым А.М. доводы о его невиновности в совершении вмененного правонарушения материалами дела не опровергнуты, судья Находкинского городского суда Приморского края обоснованно отменил вынесенное в отношении данного лица постановление и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном нарушении, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, существенных нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 мая 2019 года, вынесенное в отношении Серикова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка