Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 декабря 2019 года №21-726/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 21-726/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронова Ивана Владимировича на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора N 05-08 от 16 июля 2019 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 30 сентября 2019 года, вынесенные в отношении технического директора филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова Ивана Владимировича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора N 05-08 от 16 июля 2019 года (с учетом определения об устранения описки от 5 августа 2019 года) технический директор филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронов И.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 8.13 названого Кодекса в размере 65000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 30 сентября 2019 года названное постановление оставлено без изменения.
Воронов И.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы ссылается на то, что осуществление сброса сточных вод не усугубляет качество водного объекта, не засоряет и не истощает его. Полагает, что при назначении наказания не были учтены его имущественное и семейное положение, при этом требования статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) соблюдены не были.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Воронова И.В., извещенного надлежащим образом, выслушав защитника Воронова И.В. - Осипова Г.М., поддержавшего жалобу, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Егорова Р.В. и представителя административного органа Архипова С.А., прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 4 статьей 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от 8 мая 2019 года N проведена внеплановая выездная проверка АО "ТУС" по адресу: <адрес> филиал АО "ТУС" - завод "КЕТРА".
В ходе проведенной внеплановой выездной проверки, в рамках государственного контроля (надзора) специалистами Филиала ЦЛАТИ по Чувашской Республики ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" проведен количественный химический анализ сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" в поверхностный водный объект - р. Б.Шатьма непосредственно после очистных сооружений (общая выпускная труба), вод р. Б.Шатьма в месте впадения сточных вод после очистных сооружений в р.Б.Шатьма, выше по течению от места впадения сточных вод в р. Б.Шатьма (не более 500 м.) и ниже по течению от места впадения сточных вод в р. Б.Шатьма (не более 500 м.).
Отбор проб производился трижды согласно протоколам отбора проб и образцов от 22 мая 2019 года N, от 27 мая 2019 года N, от 30 мая 2019 года N.
В ходе отбора проб и образцов применялиcь: навигатор марки Garmin Montana- 650, фотоаппарат марки Sony HDR-PJ250.
Контроль качества сточных вод после биологических очистных сооружений до впадения в р. Б.Шатьма (протоколы количественного химического анализа воды (проб сточных вод после очистных сооружений филиала АО "ТУС" - завод "КЕТРА" в общей выпускной трубе) от 3 июня 2019 года N, от 10 июня 2019 года N, от 7 июня 2019 года N показал, что Общество осуществляет сброс сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ: нефтепродуктов, взвешенных веществ, БПК5, фосфат ионов, нитрит ионов, а также с содержанием загрязняющих веществ: ХПК, кальций, натрий, которые пунктами 10, 13 части 2.3 Раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25 декабря 2014 года N не включены в перечень загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водный объект.
Тем самым в нарушение части 2 статьи 39, части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации установленные условия пользования поверхностным водным объектом - р.Б.Шатьма соблюдены не были, указанное образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Контроль качества сточных вод в месте их впадения в р. Б.Шатьма (протоколы количественного химического анализа воды (проб сточных вод после очистных сооружений филиала АО "ТУС" - завод "КЕТРА" в месте их впадения в р. Б.Шатьма) от 3 июня 2019 года N от 10 июня 2019 года N, от 7 июня 2019 года N) показал, что Общество осуществляет сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, не предусмотренных приложением к Разрешению на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты N СР.24.15.1 от 7 сентября 2015 года "Перечень, допустимые концентрации и количества загрязняющих веществ": ХПК, кальций, натрий.
Тем самым при сбросе сточных вод в водные объекты нарушены требования законодательства Российской Федерации к охране водных объектов, установленные часть 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации. Указанное образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
В ходе контроля качества сточных вод также установлено осуществление АО "Кетра" сброса недостаточно очищенных сточных вод с превышением концентраций загрязняющих веществ (БПК5, АПАВ) в сточных водах в месте их впадения в р. Б.Шатьма, установленных в Разрешении N СР.24.15.1 от 7 сентября 2015 года, что является нарушением требований к охране водного объекта - р.Б.Шатьма, которые могут повлечь его загрязнение, засорение и (или (истощение). Указанным нарушены требования части 4 статьи 35, части 2 статьи 39, части 1 статьи 44, статей 55-56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.13 КоАП РФ.
Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения технического директора филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова И.В., ответственного за своевременное оформление разрешительных документов, за соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, требований в области водного законодательства, к административной ответственности по статье 7.6, части 4 статьи 8.13, части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и виновность директора филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова И.В подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении дела административным органом и жалобы судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Допущенные Вороновым И.В. при исполнении служебных обязанностей нарушения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя об отсутствии состава вмененных административных правонарушений по тем мотивам, что допущенные нарушения лишь влекут обязанность уплачивать плату за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды с применением повышающего коэффициента являются несостоятельными и основанием для отмены обжалуемых актов не являются.
Вопреки доводам жалобы, наказание Воронову И.В. как должностному лицу назначено в соответствии со статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 и части 2 статьи 4.4 Кодекса.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора N 05-08 от 16 июля 2019 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 30 сентября 2019 года, вынесенные в отношении технического директора филиала АО "ТУС" - завода "Кетра" Воронова Ивана Владимировича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.6, частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Воронова И.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка