Решение Приморского краевого суда от 21 сентября 2020 года №21-725/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 21-725/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Рекша В.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного инженера Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В.,
установила:
постановлением начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства от 02 июня 2020 года главный инженер Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 04 августа 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Рекша В.В. без удовлетворения.
В жалобе Рекша В.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Рекша В.В. Лахно И.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
Ответственность по статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировки древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
Статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).
Согласно части 3 статьи 56 Водного кодекса РФ меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года N 997 утверждены "Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" (далее - Требования).
Пунктом 17 Требований установлено, что для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо: хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации; помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации; максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления; обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья; снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.
Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, которое определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.
Согласно подпункту "г" пункта 2 указанного Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является, в том числе: предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения.
Из материалов дела следует, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на топливном складе Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" <адрес> Приморского края в результате аварии произошла утечка топочного мазута (паспорт N вследствие чего произошло загрязнение мазутом озера Соленое и его водоохранной зоны.
Управлением Росрыболовства при проведении административного расследования установлено, что мазут растекался по дороге, идущей от котельной по склону до низменности рельефа озера Соленое. В водоохранной зоне разлив проходил по дороге, разливаясь в зарослях камыша и вытекал на ледовую поверхность озера Соленое, площадь загрязнения акватории при первичном осмотре от ДД.ММ.ГГГГ составляла 690 кв.м, координаты крайних точек разлива: 1) 42.828904 с.ш., 132.883527 в.д., 2) 42.828904 с.ш., 132.883873 в.д., а также при первичном осмотре имелись следы проникновения нефтепродуктов (мазута) непосредственно под лед озера, площадь распространения мазута подо льдом на ДД.ММ.ГГГГ определить не представилось возможным. Площадь загрязнения почвы в водоохранной зоне озера составляла 683,4 кв. м.. На момент осмотра в районе разлива нефтепродуктов сотрудниками МЧС, совместно с сотрудниками КГУП "Примтеплоэнерго" производились работы по очистке земельного участка и ледовую поверхность акватории озера Соленого от нефтепродуктов.
ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями Природоохранной Прокуратуры, Росрироднадзора, КГУП "Примтеплоэнерго" была повторно обследована территория (акватория) загрязненная топочным мазутом. В ходе осмотрена территория к топливно-сливочному участку N 2 Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго", расположенного по адресу: <адрес>. Произведена фиксация площадей загрязнения, составлена схема места совершения административного правонарушение. Площадь акватории озера Соленое, загрязненное нефтепродуктами составила - 6553,6 кв.м., площадь загрязнения водоохранной зоны составила - 4549,37 кв.м. На момент осмотра в районе разлива нефтепродуктов (мазута) сотрудниками МЧС совместно с сотрудниками КГУП "Примтеплоэнерго" производились работы по очистке земельного участка и поверхности акватории озера Соленое от нефтепродуктов. С применением бензопил осуществлялись пропилы льда для определения разлива нефтепродуктов (мазута), после установления границ разлива были установлены боновые заграждения.
При полном освобождении от ледового покрова озера Соленое ДД.ММ.ГГГГ произведен мониторинг территории и акватории озера Соленое, в ходе осмотра установлено, что на акватории озера, вдоль береговой полосы, где нет камышового тростника, на расстоянии от 1 до 2 м в месте, где происходит прорастание камышового тростника, в воде до 10 м имеются разливы мазута, местами наблюдается засыпка химическими ингредиентами коричневого цвета. На момент осмотра сотрудниками КГУП "Примтеплоэнерго" производились работы по очистке земельного участка и поверхности акватории озера Соленое от нефтепродуктов. Гибели водных биологических ресурсов не обнаружено. Площадь загрязнения водоема озера Соленое составила 6004 кв.м..
В результате аварийного разлива нефтепродуктов (топочного мазута) и загрязнения озера Соленого и его водоохранной зоны мазутом причинен ущерб водным биоресурсам в натуральном выражении 6 186 кг, в стоимостном выражении - 2 .... Утечка топочного мазута произошла на земельных участках с кадастровыми номерами: N, N, находящихся в пользовании КГУП "Примтеплоэнерго" согласно договорам N Аренды земельного участка, заключенных с Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края. Согласно пунктам указанных договоров Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и своевременно принимать всевозможные меры по предотвращению угрозы разрушения или повреждения на арендуемом участке и поддержанию его территории в надлежащем санитарном состоянии.
Согласно пункту 3.35 Должностной инструкции главного инженера, утвержденного генеральным директором КГУП "Примтеплоэнерго" Поповым А.Л. 02 октября 2018 года, Рекша В.В. относится к категории руководителей, осуществляет организацию и обеспечивает контроль по соблюдению экологических природоохранных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды на объектах, соблюдению норм выбросов и сбросов (ПДВ и ПДС в соответствии с ПДК) на производственных площадках. Кроме того, согласно Приказу ДД.ММ.ГГГГ главный инженер Рекша В.В. назначен ответственным за проведение производственного экологического контроля и обеспечение экологической безопасности; за выполнение и соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного инженера КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях главного инженера Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения главным инженером Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: актами осмотра территории с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; расчетом размера вреда, причиненного ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о назначении ответственных лиц за обеспечение производственного контроля в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией главного инженера филиала; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Довод жалобы о том, что главным инженером Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. не было совершено ни одного из деяний, образующих объективную сторону вменяемого правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем отсутствует в его действиях состав административного правонарушения, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
Данный довод был предметом рассмотрения судьи городского суда, ему дана мотивированная и надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Довод жалобы о том, что по факту разлива мазута в следственном отделе по г.Находка СУ СК РФ по Приморскому краю возбуждено и расследуется уголовное дело, не является основанием для отмены состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, поскольку согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
Доказательств возбуждения уголовного дела по одному и тому же факту совершения противоправных действий в отношении главного инженера Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. в материалах дела не имеется и лицом, подавшим жалобу, не представлено.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Административное наказание назначено главному инженеру Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. в пределах санкции статьи 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого судьей решения, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного инженера Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Рекша В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка