Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 декабря 2019 года №21-725/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 21-725/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Диваевой А.В. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - контрактного управляющего ООО "МВК "Экоцентр" Диваевой Александры Викторовны,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии N 021/04/7.30-492/2019 от 19 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении контрактного управляющего ООО "МВК "Экоцентр" Диваевой А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии N 021/04/7.30-492/2019 от 19 августа 2019 года отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение.
Не согласившись с решением судьи, Диваева А.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу следующим выводам.
В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 71 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 года N 1133 утверждены Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора (далее - Правила), в соответствие с которыми торги проводятся в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом особенностей, предусмотренных Правилами.
Согласно пунктом 5 Правил при проведении аукциона на организатора аукциона не распространяются положения Федерального закона о контрактной системе, регламентирующие:
а) планирование закупок;
б) предоставление преимуществ при осуществлении закупок и установление ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
в) создание контрактных служб;
г) требования к членам комиссии по осуществлению закупок о прохождении членами комиссии профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере закупок;
д) последствия признания аукциона в электронной форме несостоявшимся, предусмотренные частью 4 статьи 71 Федерального закона;
е) особенности исполнения контракта в части подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета, предусмотренного частью 9 статьи 94 Федерального закона;
ж) изменение и расторжение контракта;
з) осуществление мониторинга закупок и аудита в сфере закупок;
и) контроль в сфере закупок.
Как следует из представленных материалов, основанием для возбуждения прокурором в отношении контрактного управляющего ООО "МВК "Экоцентр" Диваевой А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, послужил установленный факт неопубликования проекта контракта и неразмещения в единой информационной системе контракта N на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории г. Чебоксары (Ленинского района, пгт. Новые Лапсары), г. Чебоксары (Калининского района), Новочебоксарского городского округа, Чебоксарского муниципального района, Красноармейского муниципального района, Цивильского муниципального района, Ядринского муниципального района, Мариинско-посадского муниципального района, заключенного ООО "МВК "Экоцентр" 25 июля 2019 года с ООО <данные изъяты> по итогам электронного аукциона, признанного протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N, несостоявшимся.
Прекращая производство по делу в отношении контрактного управляющего ООО "МВК "Экоцентр" Диваевой А.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии в постановлении от 19 августа 2019 года пришел к выводу, что в действиях контрактного управляющего Диваевой А.В. отсутствует состав административного правонарушения.
Данный вывод мотивирован тем, что в соответствии с разделом 2 краткого руководства пользователя (дополнение) в части особенностей работы с функциональностью ЕИС версии 8.2 по проведению торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, контракты, заключенные по результатам закупок по обращению с ТКО, не подлежат размещению в Единой информационной системе.
Рассмотрев протест прокурора, судья районного суда признал вывод должностного лица административного органа неправильными, поскольку основание, указанное должностным лицом административного органа в качестве особенности осуществления закупки по обращению с твердыми коммунальными отходами, при которой контракты, заключенные по результатам таких закупок не подлежат размещению в единой информационной системе, пунктом 5 Правил не предусмотрено.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Принятое судьей решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не противоречит.
Несогласие автора жалобы с выводами судьи районного суда основанием для отмены обжалуемого решения не является.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - контрактного управляющего ООО "МВК "Экоцентр" Диваевой Александры Викторовны оставить без изменения, жалобу" Диваевой А.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка