Решение Иркутского областного суда от 26 ноября 2019 года №21-724/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 21-724/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области В. на постановление главного государственного инспектора, начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству от 21 февраля 2019 г. и решение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области,
установил:
постановлением N 07-62-29/19 главного государственного инспектора, начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству от 21 февраля 2019 г. ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.
Решением судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 г. постановление главного государственного инспектора, начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству от 21 февраля 2019 г. оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области В. не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора, начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству от 21 февраля 2019 г. и решением судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 г., просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
Начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области В., защитник Кузнецова Э.Н. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 12 января 2019 г. в ходе проведения проверки отчета ФКУ ИК-15 ГУФСИН о воспроизводстве лесов и лесоразведений "форма 1-ВЛ" за январь-декабрь 2018 г. с входящим Номер изъят от 11.01.2019 г., осуществляющего деятельность на основании Распоряжения о постоянном (бессрочном) пользовании лесным участком Номер изъят от 02.11.2011 г. специалистами Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству, назначенных на 2018 г. в Малобельском участковом лесничестве Малобельской дачи квартал Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 4 га - минерализация поверхности почвы; Малобельском участковом лесничестве Малобельской дачи квартал Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 4,7 га - сохранение подроста при рубке; Малобельском участковом лесничестве Малоиретской дачи квартал Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 0,4 га - минерализация поверхности почвы; Малобельском участковом лесничестве Малиретской дачи квартал Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 6,3 га - комбинированное лесовосстановление; Малобельском участковом лесничестве Малиретской дачи квартал Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 5,5 га - минерализация поверхности почвы; Малобельском участковом лесничестве Малиретской дачи квартал Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 6,9 га - минерализация поверхности почвы; Малобельском участковом лесничестве Малиретской дачи кварта Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 5,2 га - искусственное лесовосстановление; Малобельском участковом лесничестве Малиретской дачи кварта Номер изъят выдел Номер изъят, площадь составляет 5,7 га - минерализация поверхности почвы. Общая площадь составляет 387 га.
20 февраля 2018 г. арендатору лесных участков на основании распоряжения о постоянном (бессрочном) пользовании Номер изъят ФКУ ИК-15 ГУФСИН, было направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению в соответствии с проектом освоения лесов, исходя из фактического освоения лесов с учетом невыполненных объемов лессовостановления в 2017 г.
Общая площадь, подлежащая лесовостановлению на 20.02.2018 г., составила 133,6 га на вырубках 2016 г. (невыполнение 2017 г.) - 94,9 га, из них 3,0 га комбинированное лесовосстановление (путем посадки лесных культур), 42,8 искусственное лесовосстановление (путем посадки лесных культур), 49,1 га содействие естественному возобновлению леса, в том числе 26,9 сохранением подроста, 222 га минерализацией почвы. На вырубках 2017 г-38,7, из них 6,3 га комбинированное лесовосстановление (путем посадки лесных культур), 5,2 га искусственное лесовосстановление (путем посадки лесных культур), 27,2 га содействие естественному возобновлению леса, в том числе 4,7 сохранением подроста, 225 га минерализации почвы.
В течение 2018 г., арендатор ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области предоставлял в Территориальное управление по Черемховскому лесничеству акты выполненных работ, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, на основании которых выполнение лесовосстановительных мероприятий за 2018 г. составляет 85,9 га, из них искусственное лесовосстановление (путем посадки лесных культур) -33,8 га, комбинированное лесовосстановление (путем посадки лесных культур) -3,0 га, содействие естественному возобновлению леса - 49,1, в том числе сохранением подроста -22,2 га, минерализация почвы -26,9 га.
Таким образом, арендатор ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, не выполнил лесовосстановительные мероприятия в полном объеме, чем нарушил условия использования лесного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, должностным лицом территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 г. и иным материалам дела которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностное лицо и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Черемховского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области В. доводы о незаконности постановления должностного лица Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Вопреки доводам жалобы территория лесного участка Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничества Малобельская дача, квартал Номер изъят, находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области на основании свидетельства о государственной регистрации права N Номер изъят, выданного Дата изъята.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, жалоба не содержит.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора, начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству от 21 февраля 2019 г. и решения судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области не имеется.
Действия ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области правильно квалифицированы по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области назначено в пределах санкции статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области В. удовлетворить, срок обжалования решения судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 г. восстановить.
Постановление главного государственного инспектора, начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству от 21 февраля 2019 г. и решение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка