Решение Воронежского областного суда от 12 декабря 2017 года №21-722/2017

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 21-722/2017
12 декабря 2017 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 15 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 02 марта 2017 года, решением судьи Советского районного суда г.Воронежа от 27 сентября 2017 года, Броцман Андрей Викторович, занимавший должность генерального директора ООО "РВК-Воронеж" с 10.04.2015 года по 06.12.2016 года, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.31. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.т.1 л.д.223-226, т.2, л.д.33-41, 245-248).
В жалобе защитник Тюленев И.В. просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отмене вынесенных постановления и решения должностных лиц (т.3 л.д.1-14).
Заслушав защитника Осипову Ж.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя УФАС по Воронежской области Зюзину Н.А., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, полагаю, что оснований для отмены или изменения вынесенных по делу постановления и решений не имеется в связи со следующим.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31. КоАП РФ, образует совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Решением комиссии УФАС по Воронежской области от 21.09.2016 года по делу N317-10К признано наличие у ООО "РВК-Воронеж" доминирующего положения на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению в пределах зоны обслуживания в г.Воронеже; действия данного юридического лица по нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем необоснованного начисления ООО "Этажи-Энерго" платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период, превышающий трехмесячный срок с момента отбора контрольных проб, что привело к ущемлению его интересов, признаны злоупотреблением доминирующим положением, несоответствующим п.10 ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (т.1 л.д.144-149).
Указанное решение от 21.09.2016 года, которое в силу ст.28.1. КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31. КоАП РФ, вступило в законную силу. Они никем не отменено и не изменено.
С учетом этого доводы о том, что материалами дела не установлено, что действия ООО "РВК-Воронеж" обусловлены доминирующим положением, являются несостоятельными, поскольку они проверялись в рамках оспаривания решения от 21.09.2016 года и были отвергнуты как необоснованные (т.1, л.д.64-70).
На основании фактов, установленных комиссией УФАС по Воронежской области, 15 декабря 2016 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области вынесено оспариваемое постановление о привлечении гендиректора ООО "РВК-Воронеж" Броцмана А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.31. КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения данного лица к административной ответственности явились действия ООО "РВК-Воронеж", занимающего доминирующее положение и злоупотребляющего данным положением, выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования - начисление и взимание с ООО "Этажи-Энерго" платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период семь месяцев (ноябрь 2015 г. - май 2016 г.), что противоречит п.123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N644, предусматривающему предельный трехмесячный период, в пределах которого организация, осуществляющая водоотведение, вправе начислить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Факт начисления и взимания ООО "РВК-Воронеж" с ООО "Этажи-Энерго" платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период семь месяцев, никем не оспаривается и подтвержден материалами дела.
Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения со ссылкой на то, что права ООО "Этажи-Энерго" не нарушены, не могут быть приняты во внимание.
В силу п.10 ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие)
- 2 -
занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования материалами дела достоверно подтверждено.
Также материалами дела установлено, что незаконное начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения повлекло или могло повлечь ущемление интересов ООО "Этажи-Энерго", что следует и из заявления данного юридического лица в УФАС по Воронежской области, где имеется ссылка на то, что ООО "РВК-Воронеж" в связи с возникшей ситуацией угрожает отключением (прекращением) водоснабжения и водоотведения заявителю (т.1, л.д.92-96).
Последующее заключение мирового соглашения между ООО "Этажи-Энерго" и ООО "РВК-Воронеж", утвержденное постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда 17.11.2017 года, вынесенное в рамках искового производства (л.д.т.3, л.д.69-79), состав и событие административного правонарушения по настоящему делу не исключает.
Таким образом, вина Броцмана А.В., являющегося генеральным директором ООО "РВК-Воронеж" на момент совершения правонарушения, доказана, он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что генеральный директор ООО "РВК-Воронеж" не является субъектом правонарушения, не установлен его умысел на совершение правонарушения, ошибочны выводы о нарушении порядка ценообразования, являлись предметом неоднократного исследования по настоящему делу, а также по делам, рассмотренным арбитражным судом, и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
При рассмотрении дела и жалобы должностные лица УФАС по Воронежской области, ФАС России, судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31. КоАП РФ, правильно применили положения антимонопольного законодательства и законодательства, регулирующего установленные правоотношения, дали правильную юридическую оценку действиям Броцмана А.В., и сделали обоснованный вывод о его виновности.
Совокупности доказательств, а также доводам защитника дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Приведенные доводы защитника не влекут изменение вынесенных постановления и решений, поскольку Броцману А.В. назначено минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления, решений, и удовлетворения доводов жалобы, - не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1., 30.6.,30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 15 декабря 2016 года, решение заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 02 марта 2017 года, решение судьи Советского районного суда г.Воронежа от 27 сентября 2017 года - оставить без изменения, а жалобу защитника Тюленева И.В.- без удовлетворения.
Судья областного суда Н.В.Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка