Решение Камчатского краевого суда от 21 апреля 2021 года №21-72/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 21-72/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу законного представителя ГУП КК "Спецтранс" Воробьева С.П. на постановление врио заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору от 9 декабря 2020 года и решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 2 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ГУП КК "Спецтранс" по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору от 9 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 2 марта 2021года, ГУП КК "Спецтранс" (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Предприятия Воробьев С.П., ссылаясь на недоказанность обстоятельств нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, просит постановление о назначении административного наказания отменить.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно п. 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390), действовавших на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Правовая норма аналогичного содержания установлена пунктом 70 действующих в настоящее время Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 года N 1479).
Из материалов дела усматривается, что Предприятие осуществляет эксплуатацию объекта размещения твердых коммунальных отходов "Полигон ТКО с. Мильково", который расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 41:06:0070101:56, предоставленного Предприятию на правах аренды.
14 мая 2020 года в лесном массиве, расположенном на удалении 7 км от с. Мильково, Мильковского района, Камчатского края, обнаружен пожар площадью возгорания 5 га. В целях установления причин возгорания органом дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по итогам которой 15 июня 2020 года в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК РФ. Собранные материалы переданы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУП КК "Спецтранс".
В ходе изучения материалов о лесном пожаре установлено, что Предприятием не была осуществлена очистка территории земельного участка, на котором расположен полигон твердых бытовых отходов, от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении Предприятием требований пожарной безопасности, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, в том числе, протоколе об административном правонарушении от 11 августа 2020 года, письменных объяснениях ФИО3, ФИО1 от 18 мая 2020 года, протоколе осмотра места происшествия от 15 мая 2020 года.
Вопреки доводам жалобы должностным лицом административного органа и судьей дана правильная оценка представленным в деле доказательствам, которая основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Утверждение автора жалобы о наличии на прилегающей к свалке территории минерализованной полосы не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Протоколом осмотра места происшествия от 15 мая 2020 года зафиксировано, что края свалки вплотную прилегают к лесному массиву, на момент осмотра по краям полигона обнаружено тление мусора с периодическими возгораниями, появлением языков пламени (т.1 л.д. 11-14). Из объяснений свидетелей ФИО2 и ФИО3 следует, что прилегающая к лесному массиву минерализованная полоса на момент обследования территории не подготовлена, ее опашка не производилась (т. 1 л.д. 21-22).
Довод об отсутствии причинно-следственной связи между допущенным Предприятием нарушением и возникновением пожара в лесном массиве не является основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, поскольку состав вмененного административного правонарушения по своей конструкции является формальным и не предусматривает последствий в качестве обязательного признака его объективной стороны.
Наказание Предприятию назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 данного Кодекса, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору от 9 декабря 2020 года и решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 2 марта 2021года оставить без изменения, а жалобу ГУП КК "Спецтранс" - без удовлетворения.
Судья В.Ф.Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка