Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 21-72/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 21-72/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щанниковой Натальи Алексеевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Щанниковой Натальи Алексеевны, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Астрахани N 781/19 от 29 октября 2019г. Щанникова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 2 декабря 2019г. жалоба Щанниковой Н.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Астрахани от 29 октября 2019 N 781/19 в отношении Щанниковой Н.А. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Щанникова Н.А. указывает на незаконность вынесенного постановления административного органа и судебного акта, просит их отменить, ввиду нарушения норм процессуального права.
Выслушав Щанникову Н.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления административного органа и судебного акта в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.
Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из обжалуемого постановления, Щанникова Н.А. признана виновной в том, что 10 сентября 2019 года в 20 час.00 мин. в помещении УУП N 11 ОП N 2 УМВД России по г.Астрахани, по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей.
Исходя из указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Щанниковой Натальи Алексеевны признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, проверяя законность постановления административного органа в отношении Щанниковой Н.А., с указанным выводом административного органа согласилась и оставила постановление административного органа без изменения, жалобу Щанниковой Н.А.- без удовлетворения.
Вместе с тем состоявшееся по делу постановление административного органа и решение суда законным признать нельзя по следующим основаниям.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
10 сентября 2019 года инспектором ОДН ОП N 2 УМВД России по городу Астрахани в отношении Щанниковой Натальи Алексеевны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому последняя 10 сентября 2019 года в 20 часов 00 минут совершила административное правонарушение.
В протоколе заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Астрахани от 29 октября 2019 года дата и время совершения административного правонарушения отличаются от даты указанной в протоколе об административном правонарушении, а именно: указана дата совершения правонарушения 13 августа 2019 года в 17 часов 00минут.
Вместе с тем, в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Астрахани от 29 октября 2019 года указана дата 10 сентября 2019 года в 20 часов 00 минут.
Суд первой инстанции, рассматривая жалобу, установил, что событие вменяемое правонарушителю имело место 13 августа 2019 года.
Таким образом, в материалах дела в протоколе заседания комиссии и постановлении об административном правонарушении содержатся противоречивые сведения о дате совершения правонарушения.
Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Астрахани N 781/19 от 29 октября 2019г., решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 2 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без возвращения дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Астрахани N 781/19 от 29 октября 2019г., решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 2 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щанниковой Натальи Алексеевны, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
