Решение Иркутского областного суда от 29 января 2015 года №21-72/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 января 2015 года Дело N 21-72/2015
 
г. Иркутск 29 января 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» Скрынько А.А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от 27 октября 2014 года и на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского»,
установила:
постановлением Номер изъят государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области И. от 27 октября 2014 года НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и образовательному учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
решением судьи Братского городского суда Иркутской области Захаровой А.Б. от 15 декабря 2014 года данное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность - непризнание вины юридического лица его законным представителем, снижено административное наказание в виде административного штрафа до 40000 рублей, жалоба законного представителя образовательного учреждения Скрынько А.А. удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» Скрынько А.А. просит об отмене постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от 27 октября 2014 года и решения судьи Братского городского суда Иркутской области от 15 декабря 2014 года, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы потерпевший Б. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Б.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав законного представителя НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» Скрынько А.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 17 октября 2014 года по 22 октября 2014 года в НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» на основании распоряжения Номер изъят от 08 октября 2014 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области, установлены нарушения требований статей 15, 19.1, 22, 57, 91, 103, 129, 135, 136, 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации.
По факту нарушения трудового законодательства государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области И. 22 октября 2014 года в отношении НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27 октября 2014 года рассмотрев дело об административном правонарушении государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в Иркутской области И. нашла вину НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, признала образовательное учреждение виновным в совершении данного правонарушения.
Однако с таким решением должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области согласиться нельзя.
Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ).
Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.
Разногласия, возникшие между работодателем НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» и работником Б., содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.
Таким образом, решение по факту нарушения НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» трудового законодательства является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от 27 октября 2014 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 15 декабря 2014 года, вынесенные в отношении НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу директора НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» Скрынько А.А. следует удовлетворить.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от 27 октября 2014 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу директора НОУ «Православная гимназия во имя святителя Иннокентия (Вениаминова), митрополита Московского» Скрынько А.А. удовлетворить.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка