Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 21-720/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Вострецовой Виктории Александровны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 28.05.2021, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком",

установила:

Постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 13.04.2021 N 183 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" (далее ООО УК "Домком") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 28.05.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Вострецовой В.А., постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Вострецова В.А. просит об отмене решения от 28.05.2021, прекращении производства по делу, указывая на необоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства могло быть учтено принятие мер, направленных на устранение нарушения и недопущение нарушения в дальнейшем. Полагает размер административного штрафа несоразмерным содеянному, с учетом ст.2.9 КоАП РФ следовало ограничиться замечание. Кроме того, 08.12.2020 ООО УК "Домком" уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" за допущенное складирование твердых коммунальных и крупногабаритных отходов вне специально отведенных для этого мест по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 64.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО УК "Домком", защитник Вострецова В.А. извещенные должным образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, обязательные для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действующие на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского (п.3.1 Правил).

Согласно п.3.9 названных Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления; вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.

Как следует из материалов дела, главой администрации Мотовилихинского района г. Перми 09.03.2021 утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми, в рамках которого 15.03.2021 в 09 часов 58 минут произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 64. Проведение планового (рейдового) осмотра соответствует положениям п.18.2 Правил благоустройства, предусматривающего возможность осуществления контроля за соблюдением требований названных Правил путем проведения проверок соблюдения требований, установленных Правилами, плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории, иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При осмотре установлено складирование твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на придомовой территории около входящих групп (подъездов) многоквартирного дома по указанному адресу, что не соответствует приведенным выше требованиям Правил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК "Домком", в управлении которой находится данный многоквартирный дом, протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Нарушение требований Правил благоустройства территории города Перми ООО УК "Домком" подтверждается актом планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района города Перми, от 15.03.2021 N 75-КП; фотоматериалом, и иными материалами дела. Стороной защиты выявленное нарушение по состоянию на 15.03.2021 не оспаривается.

Судья, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет достоверности, достаточности и допустимости, посчитал установленным факт несоблюдения ООО УК "Домком" требований Правил благоустройства территории города Перми и обоснованно согласился с квалификацией деяния по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Выводы, изложенные в решении, должным образом мотивированы

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае не приведено доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО УК "Домком" объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности являются конкретные выявленные нарушения. Их устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении не является обстоятельством, влекущим освобождение виновного лица от административной ответственности, может влиять на размер административного наказания.

Административное наказание назначено ООО УК "Домком" в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Относительно доводов о малозначительности совершенного правонарушения, то не установлено исключительных обстоятельств, которые бы позволили применить в данном случае ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий, а также в не должной мере ответственном отношении лица к исполнению своих обязанностей в сфере обращения с отходами.

Устранение нарушения в этот же день не является критерием малозначительности.

Доводы заявителя жалобы о том, что 08.12.2020 ООО УК "Домком" уже было привлечено к административной ответственности ч. 1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", не влияют на законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по данной норме, поскольку, как следует из постановления административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 08.12.2020 N 387, основанием для его вынесения послужи ли нарушения п.п. 3.1, 3.9 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265, выявленные в ходе осмотра территории указанного многоквартирного дома 21.10.2020. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2021 N 460-ПК прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявлено устное замечание. Данное постановление обжаловано (опротестовано) не было, вступило в законную силу 24.12.2020. В рассматриваемом случае имеют место нарушения, выявленные 15.03.2021.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ООО УК "Домком", не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 28.05.2021, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 13.04.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Вострецовой Виктории Александровны - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка