Решение Рязанского областного суда от 31 января 2019 года №21-7/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2019 года Дело N 21-7/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу Лихачева А.С. и его защитника Лихачева П.А., действующего на основании доверенности, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. N 11610/з от 13 марта 2018 года и решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Лихачева А.С.
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Лихачев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с решением судьи районного суда, Лихачев А.С. и его защитник Лихачев П.А. обратились с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просят его отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Лихачева П.А., подержавшего доводы жалобы, нахожу данную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области установлено, что принадлежащий Лихачеву А.С. на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером N, предоставленный для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный <адрес>, зарос сорной многолетней растительностью, что свидетельствует о невыполнении им на данном земельном участке установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, в связи с чем ухудшается качественное состояние земель, чем нарушаются требования ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
По факту выявленного нарушения уполномоченными должностными лицами Управления Россельхознадзора был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Лихачева А.С. и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, которое решением судьи районного суда оставлено без изменения.
Однако при принятии данного решения судьей районного суда не было учтено следующее.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Однако требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда выполнены не были.
Материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, не были полностью истребованы из административного органа, подлинный экземпляр обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении N11610/з от 13 марта 2018 года в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствует.
В результате чего в рамках рассмотрения жалобы судьей районного суда фактически обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не исследовалось, поскольку находилось на исполнении в службе судебных приставов.
Кроме того, в материалах дела отсутствует ходатайство Лихачева А.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления, должностного лица Управления Россельхознадзора.
При этом в силу положений ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Также, из материалов дела следует, что в отношении Лихачева А.С. возбуждено дело по <скрыто> КоАП РФ за то, что он, являясь лицом в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере <скрыто>., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, до ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплатил.
Однако сведения о результатах рассмотрения дела у мирового судьи судебного участка N 64 судебного района Михайловского районного суда Рязанской области истребованы не были.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного судьей решения и направления дела на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Лихачева А.С. и его защитника Лихачева П.А., действующего на основании доверенности, удовлетворить частично.
Решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. N 11610/з от 13 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Лихачева А.С., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка