Решение Алтайского краевого суда от 20 марта 2018 года №21-7/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 марта 2018 года Дело N 21-7/2018
Судья Алтайского краевого суда Знаменщиков Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Рубцовска Шадриной Н. Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2017 года по делу по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 02 ноября 2017 года ***-АП, которым
администрация г. Рубцовска, ИНН ***, ОГРН ***, адрес места нахождения: г. Рубцовск, пр. Ленина, д. 130,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ф.Н.А., администрация г. Рубцовска не исполнила требование исполнительного документа, обязывающего в срок до ДД.ММ.ГГ организовать улично-дорожное освещение по <адрес>. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ должник неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГ в отношении него вынесено постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, по истечении которого администрацией г. Рубцовска требования исполнительного документа не исполнены. Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушения вынесено указанное выше постановление.
Администрация г. Рубцовска обжаловала постановление по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года ***-АП в городской суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Решением судьи Рубцовского городского суда от 07 декабря 2017 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 02 ноября 2017 года ***-АП оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, настаивая на том, что отсутствует вина органа местного самоуправления в совершении административного правонарушения, в связи с чем администрация г. Рубцовска должна быть освобождена от административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Материалами дела об административном правонарушении подтверждаются установленные судьей городского суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются лицом, привлеченным к административной ответственности, а именно, что ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется судебное решение о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ организовать улично-дорожное освещение по <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГ ***-АП, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Одновременно вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, которое получено администрацией г. Рубцовска ДД.ММ.ГГ. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, исполнительный лист ***, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГ ***-АП, а также постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ.
При таких обстоятельствах, судьей городского суда верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерным вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении административного правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, при рассмотрении жалобы в городском суде и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по возбужденному исполнительному производству. То обстоятельство, что управлением администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству 29 июля 2016 года был дан ответ комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска о необходимости выделения бюджетных средств, в том числе на исполнение судебного решения, исполнение которого осуществляется в рамках указанного выше исполнительного производства, не является достаточным основанием для освобождения должника от административной ответственности, поскольку вопрос о финансировании последним не инициировался, а заявка на бюджетное финансирование направлена по запросу другого органа и не администрацией г. Рубцовска. Кроме того, по прошествии значительного времени после этого (более года) и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ вопрос о выделении бюджетных средств должником повторно не ставился.
Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, административное наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2017 года и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ ***-АП оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Рубцовска Шадриной Н. Н. - без удовлетворения.
Судья Р.В. Знаменщиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка