Решение Хабаровского краевого суда от 20 октября 2020 года №21-719/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2020 года Дело N 21-719/2020
20 октября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Стеблянских Р.В. на постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора министерства природных ресурсов Хабаровского края от 03 сентября 2019 г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Максимова П. А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
03 мая 2019 г. участковым государственным инспектором КГКУ "Служба по охране животного мира и ООПТ" Карагодиным М.И. в отношении Максимова П.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.17).
Максимову П.А. инкриминировано, что в нарушение пп. "г" п.3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512, он находился в охотничьих угодьях с оружием, не имея при этом разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки.
Постановлением N 234-ох заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. (далее - должностное лицо) от 03 сентября 2019 г. Максимов П.А. за совершение административного правонарушения подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.26-28).
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.74-75).
Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Стеблянских Р.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит постановление должностного лица административного органа и судебное решение отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа Чаусовой И.А., заключение прокурора Степановой А.О., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.
Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
В силу ч.2 ст.29 Федерального закона любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пп. "г" п.3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512 (далее - Правила охоты) в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях охотник обязан иметь при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Максимов П.А. 03 мая 2019г. в 13 час. 55 мин., находился в охотничьих угодьях, закрепленных за общественной организацией районное общество охотников и рыболовов района им. Полины Осипенко, в урочище "Котелковское", на реке Амгунь, в 4-х км в восточном направлении вверх по течению реки Амгунь от села имени П.Осипенко с охотничьим оружием (карабином "ОП СКС", калибр 7,62Х39, заводская серия 3В N 6601), не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Максимова П.А. протокола об административном правонарушении и привлечения его к ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, вывод о виновности Максимова П.А. в инкриминируемом правонарушении сделан должностным лицом административного органа и судьей районного суда без учета следующих обстоятельств.
Из материалов дела усматривается, что местом жительства Максимова П.А. является <адрес>
Максимов П.А., передвигаясь в моторной лодке по реке Амгунь, был остановлен сотрудниками государственной инспекции в четырех километрах от села имени П.Осипенко (восточнее вверх по течению).
В момент остановки Максимов П.А., возражая против предположения государственных инспекторов о нарушении им правил охоты, пояснил, что возвращался домой с патрулирования закрепленных за ООО "Максимов и С" (далее - Общество) охотугодий, охрану которых осуществлял, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д.17).
Из служебных записок государственных инспекторов Карагодина М.И. и Шелудякова С.Г. от 05 мая 2019 г. следует, что после остановки Максимов П.А. предъявил разрешение на хранение и ношение оружия, а также патрульную путевку, выданную бригаде общественных инспекторов в составе Максимова П.А., которой поручается в период 01 мая - 31 декабря 2019 г. провести патрулирование в границах охотничьих угодий охотничьего хозяйства ООО "Максимов и С", в путевке вписан карабин, путевка заверена директором Общества и печатью (л.д.20-21).
Согласно протоколу изъятия вещей и документов и квитанции N 540 от 03 мая 2019 г. у Максимова П.А. был изъят охотничий карабин, патронов к нему обнаружено не было (л.д.18-19).
На основании вышеизложенных обстоятельств 03 сентября 2019 г. должностным лицом было вынесено постановление о привлечении Максимова П.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.
При этом версия Максимова П.А. о том, что охоту в охотугодьях, закрепленных за общественной организацией районное общество охотников и рыболовов района им. Полины Осипенко, он не осуществлял, а возвращался с места осуществления им трудовой деятельности к месту своего фактического проживания, должностным лицом проверена не была.
Единственным доказательством совершения Максимовым П.А. инкриминируемого правонарушения, упомянутым в постановлении должностного лица, является протокол об административном правонарушении от 3 мая 2019г.
При этом сам Максимов П.А. с указанным протоколом согласен не был, о чем свидетельствуют его объяснения, сделанные в соответствующей строке протокола.
В такой ситуации указанные противоречия должностным лицом, а впоследствии и судьей районного суда, устранены не были: выявившие правонарушение государственные инспектора на рассмотрение дела не вызывались, в процессуальном порядке опрошены не были; наличие у ООО "Максимов и С" охотничьего хозяйства и закрепленных охотничьих угодий, а также деятельность непосредственно Максимова П.А. по содержанию и охране охотугодий не устанавливались.
При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в свободном доступе, Максимов П.А. является директором ООО "Максимов и С", а также председателем семейной общины коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока РФ "Максимов". Одним из видов дополнительной деятельности является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях; лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.
Таким образом, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не выяснены все обстоятельства по делу.
В материалы дела по запросу судьи краевого суда представлен договор N 14/0000 от 05 июля 2000г. на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края, согласно которому ООО "Максимов и С" переданы в арендное пользование на 25 лет ресурсы охотничьих животных обитающих в охотничьих угодьях на территории административного района имени Полины Осипенко Хабаровского края в бассейнах среднего течения р.Амгунь, с притоками Нилан и Ниланкан на площади 93,5 тыс. кв.м. Таким образом, учитывая, что трудовая деятельность Максимова П.А. связана с охотой, он может использовать охотничье оружие на которое имеется разрешение в закрепленных за ним охотугодьях для охоты в разрешенный для этого период.
Как следует из описания охотничьих угодий, предоставленных в пользование ООО "Максимов и С", они частично граничат с угодьями охотничьего хозяйства "Озерное", которое включено в охотничьи угодья, предоставленные общественной организации районного общества охотников и рыболовов им.П.Осипенко.
Максимов П.А. был остановлен должностными лицами на территории охотничьих угодий, закрепленных за общественной организацией районного общества охотников и рыболовов района им. Полины Осипенко, в урочище "Котелковское", на реке Амгунь, в четырех км от места своего жительства села имени П.Осипенко.
Таким образом, утверждение Максимова П.А. о том, что он следовал из предоставленных ему в пользование охотничьих угодий к месту своего проживания, с оружием, но без цели охоты, материалами дела не опровергнуто.
Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Максимова П.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в материалах не имеется достаточной совокупности доказательств, опровергающих доводы, изложенные в протесте прокурора и позицию озвученную Максимовым П.А. в жалобе в кассационный суд о том, что целью его передвижения по реке с охотничьим оружием явилось следование с места осуществления трудовой деятельности к месту своего фактического проживания, а не деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Исходя из материалов дела, Максимов П.А. в условиях свидетельствующих о ведении им охоты не находился, транспортировал карабин "ОП СКС" в зачехленном, разряженном состоянии, патронов к данному виду охотничьего оружия при себе не имел.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Максимова П.А. должностным лицом и судьей районного суда рассмотрено односторонне, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
протест Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Стеблянских Р.В. удовлетворить.
Постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора министерства природных ресурсов Хабаровского края от 03 сентября 2019 г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Максимова П. А. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено названное постановление.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка