Решение Иркутского областного суда от 09 декабря 2019 года №21-719/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 декабря 2019 года Дело N 21-719/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Иркутского транспортного прокурора Тунгусова С.Н. на решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вагоноремонтное предприятие "Новотранс" Гогин Т.В.,
установил:
Постановлением N 38/4-74-19/ППР/1 начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Малышева С.В. от 4 апреля 2019 г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Вагоноремонтное предприятие "Новотранс" Гогин Т.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 28 мая 2019 г. постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области изменено, наказание в виде административного штрафа снижено с двадцати тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей.
Решением судьи Иркутского областного суда от 29 июля 2019 г. решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 28 мая 2019 г. отменено, дело об административном правонарушении возращено на новое рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2019 г. постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 4 апреля 2019 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в Иркутский областной суд, заместитель Иркутского транспортного прокурора Тунгусов С.Н., не соглашаясь с решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2019 г., просит об отмене указанного судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение.
Генеральный директор ООО "ВРП "Новотранс" Гогин Т.В., заместитель Иркутского транспортного прокурора Тунгусов С.Н., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом протеста, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, защитник Цыганова Н.В. представила ходатайство о рассмотрении протеста прокурора в её отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав в судебном заседании старшего помощника Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Лукьянову О.М., поддержавшую протест, начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Малышева С.В., который подтвердил отсутствие в материалах дела доказательств совершения Гогиным Т.В. административного правонарушения, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке об обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Прекращая 17 сентября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "ВРП "Новотранс" Гогина Т.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что акт прокурорской проверки в материалах дела отсутствует, а представленные в материалы дела доказательства не могут быть расценены как достаточные доказательства вины Гогина Т.В.
Также судьёй принято во внимание, что Гогин Т.В. назначен на должность генерального директора ООО "ВРП "Новотранс" 3 июля 2018 г. и у него отсутствовала реальная возможность отстранить от работы машиниста тепловоза Комаринстого А.В. (в период с 23 июля 2017 г. по 6 сентября 2017 г.), электрогазосварщика Рябцовского А.С. (в период с 27 января 2018 г. по 29 января 2018 г.).
Данные выводы судьи городского суда являются законными и обоснованными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 5 марта 2019 г. Иркутской транспортной прокуратурой с участием начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Малышева С.В. по обращению Гущенко С.Ю. проведена выездная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО "ВРП "Новотранс".
По результатам проверки 11 марта 2019 г. заместителем Иркутского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором нашли отражение выявленные нарушения, а именно: генеральный директор ООО "ВРП "Новотранс" Гогин Т.В., назначенный на указанную должность с 3 июля 2018 г., допустил нарушения требований законодательства об охране труда, а именно: в нарушение требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем без прохождения в установленном законом порядке медицинского осмотра (освидетельствования) допущены к работе машинист тепловоза Комаристый А.В. (в период с 23 июля 2017 г. по 6 сентября 2017 г.) и электрогазосварщик Рябцовский А.С. (в период с 27 января 2018 г. по 29 января 2018 г.). Без проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов допущены к работе машинисты тепловоза и составители поездов Шалашов А.А., Комаристый А.В., Ахметгареев Р.Ф., Федоров П.В., Вантеев С.М., Котовский Д.Н., Султанов Ш.Г., Кольберг А.А., Камнев А.А., Скрябиков С.М., Козлов Д.Н., Положенцев Ф.А., Егоров А.А., Кравченко Е.В. Бобрович С.В., Борисов Ю.А.
Кроме того, в нарушение требований статей 76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29, Гогин Т.В., являясь работодателем, допустил к работе с 26 февраля 2019 г. слесарей тележечного цеха Перевалова А.Н. и Вырезкова С.Н. и с 24 октября 2018 г. слесаря автоконтрольного пункта Гурова А.А. без прохождения стажировки на рабочем месте.
Между тем, достаточные и допустимые доказательства, свидетельствующие о совершении Гогиным Т.В. административного правонарушения, должностным лицом Трудовой инспекции не собраны и в материалы настоящего дела не представлены.
Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Вопреки вышеназванным требованиям, постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Малышева С.В. от 4 апреля 2019 г. о назначении Гогину Т.В. административного наказания не содержит мотивированных выводов и аргументации обстоятельств вменённого Гогину Т.В. правонарушения.
Допустимых доказательств, на основании которых государственный инспектор Государственной инспекции труда в Иркутской области Малышев С.В. пришёл к выводу о допуске генеральным директором ООО "ВРП "Новотранс" Гогиным Т.В. названных выше машинистов тепловоза и составителей поездов к работе без проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также слесарей тележечного цеха Перевалова А.Н. и Вырезкова С.Н. слесаря автоконтрольного пункта Гурова А.А. без прохождения стажировки на рабочем месте, материалы дела не содержат.
В судебном заседании при рассмотрении протеста прокурора начальник отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Малышев С.В. подтвердил отсутствие в материалах дела доказательств совершения Гогиным Т.В. административного правонарушения.
Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья городского суда правильно установил, что в материалы дела не представлено достаточных доказательств нарушения Гогиным Т.В. требований трудового законодательства при указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах.
Имеющиеся в материалах дела справка старшего помощника прокурора Лукьяновой О.М. от 11 марта 2019 г. (л.д. 25- 26), а также информация начальника отдела - главного государственного инспектора труда Малышева С.В. о выявленных нарушениях требований охраны труда в ООО "ВРП "Новотранс" от 11 марта 2019 г. (л.д. 5), не являются актом прокурорской проверки в том смысле, который установлен Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 78.
При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении само по себе не является доказательством совершения административного правонарушения без установления фактических обстоятельств дела, а иные доказательства (справка старшего помощника прокурора Лукьяновой О.М. от 11 марта 2019 г., а также информация начальника отдела - главного государственного инспектора труда Малышева С.В.) не могут быть расценены как достаточные доказательства вины генерального директора ООО "ВРП "Новотранс" Гогина Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Усольского городского суда Иркутской области пришёл к правильному выводу об отмене постановления должностного лица Трудовой инспекции и прекращению производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях Гогина Т.В. состава вменённого ему правонарушения.
Кроме того, судьёй городского суда обоснованно учтено, что Гогин Т.В. назначен на должность генерального директора ООО "ВРП "Новотранс" только 3 июля 2018 г., что подтверждается представленной в материалы дела копией соответствующего приказа (л.д. 34), в связи с чем у Гогина Т.В. отсутствовала возможность отстранить от работы машиниста тепловоза Комаринстого А.В. (в период с 23 июля 2017 г. по 6 сентября 2017 г.), электрогазосварщика Рябцовского А.С. (в период с 27 января 2018 г. по 29 января 2018 г.).
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы судьи городского суда, в деле об административном правонарушении не содержится.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу об отсутствии в действиях Гогина Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств. Их совокупности, а также доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй городского суда по настоящему делу не допущено, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён.
Приведённые в протесте доводы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии прокурора с оценкой судьи имеющихся в деле доказательств.
Различная точка зрения судьи и прокурора на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
Доводы протеста о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении судьёй решения не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2019 г. сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вагоноремонтное предприятие "Новотранс" Гогин Т.В. оставить без изменения, протест заместителя Иркутского транспортного прокурора Тунгусова С.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка