Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 21-719/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 21-719/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мельгунова В.Д. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Разрез Кийзасский" (далее ООО "Разрез Кийзасский),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 23 июля 2019 г N ВТ-318-в/1 ООО "Разрез Кийзасский" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей.
Решением судьи Мысковского городского суда от 4 октября 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Мельгунов В.Д. просит указанное судебное решение отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об объединении дел о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.8.2, ч.2 ст.8.6, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в одно производство, не выяснение всех обстоятельства дела, неправильную юридическую квалификацию.
Органом административной юрисдикции поданы возражения, в которых указывается о необоснованности жалобы.
Выслушав защитника ООО "Разрез Кийзасский" Нестерова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела по факту схождения 07.06.2019 горной массы объёмом 3050,85 тыс.м3 с отвала "Межучастковый" ООО "Разрез Кийзасский", повлекшего размещение вскрышной породы за проектной границей отвала на земельных участках лесного фонда, расположенных на территории Мысковского лесничества, Чуазасского участкового лесничества, урочище "Чуазасское", а также в водоохранной зоне и прибрежной полосе реки Большой Кийзас, уничтожение почвы, лесных насаждений и загрязнение водного объекта, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в отношении ООО "Разрез Кийзасский" были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности: 23.07.2019 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (постановление N ВТ-318-в/1), по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ (постановление N ВТ-318-в), 14.08.2019 по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (постановление N З-489-в).
При рассмотрении жалоб на указанные постановления, 27.09.2019 защитником ООО "Разрез Кийзасский" Нестеровым А.А. в Мысковский городской суд было подано письменное ходатайство об объединении названных дел в одно производство для их совместного рассмотрения, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ (л.д.61-62).
Жалобы на данные постановления также находились в производстве одного и того же судьи Мысковского городского суда (дела N 12-56/2019, N 12-57/2019 и N 12-61/2019), определением которого от 03.10.2019 данное ходатайство оставлено без удовлетворения (л.д.182-183).
Между тем, судьей городского суда не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При этом указанные дела об административных правонарушения были возбуждены по результатам проведенных в отношении ООО "Разрез Кийзасский" проверок, в связи с деформацией 07.06.2019 основания отвала "Межучастковый" и схождением с него оползня, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу - государственному инспектору Управления Росприроднадзора по Кемеровской области.
Однако, указанным обстоятельствам при рассмотрении ходатайства защитника ООО "Разрез Кийзасский" судьей городского суда оценка не дана, вопрос о наличии или отсутствии оснований для разрешения указанных жалоб в рамках одного производства и применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ должным образом не разрешён, что свидетельствует о незаконности вынесенного определения.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Разрез Кийзасский" судьей городского суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены определения и решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
Иные доводы жалобы, в связи с возвращением дела подлежат обсуждению и оценке при новом судебном разбирательстве, по результатам которого необходимо устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Мысковского городского суда от 03 октября 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства защитника ООО "Разрез Кийзасский" Нестерова А.А. об объединении дел в одно производство и решение судьи Мысковского городского суда от 4 октября 2019г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
