Решение Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2017 года №21-719/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2017 года Дело N 21-719/2017


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баскаковой Л.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24 апреля 2017г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора - МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баскаковой Л.В.,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Ломоносовой Е.Н. от 24 апреля 2017 года N, оставленным без изменения решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2017 года, директор МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баскакова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанными решениями, Баскакова Л.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых они были вынесены; кроме того указывает на малозначительность совершенного деяния.
Должностное лицо Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Ломоносова Е.Н., прокурор Комсомольского района Таболин В.Ю., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о его отложении не ходатайствовали.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав Баскакову, Л.В. защитника Леденеву И.Ю., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Комсомольского района в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края были выявлены нарушения требований трудового законодательства, а именно: в период с 08 часов 00 минут 01 января 2017г. до 23 часов 59 минут 31 марта 2017г. Баскакова Л.В., являясь директором МБОУ ООШ Галичного сельского поселения, расположенного по адресу ул.Школьная, 13 п.Галичный Комсомольского муниципального района Хабаровского края, допустило нарушения требований ст.21 и ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда работников после проведения и введение в действие в 2011 году аттестации рабочих мест.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Баскаковой Л.В. к административной ответственности и вынесении постановления о назначении административного наказания.
При проверке законности постановления должностного лица инспекции труда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должностным лицом МБОУ Баскаковой Л.В. допущены нарушения ст. 212 ТК РФ, требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N426-ФЗ, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест: бухгалтера, главного бухгалтера, делопроизводителя, старшего вожатого, сторожа, дворника, педагога-психолога, учителя русского языка и литературы.
Факт совершения инкриминируемого административного правонарушении и вина Баскаковой Л.В. в его совершении подтверждается протоколом заседания аттестационной комиссии по результатам внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда от 30.12.2013г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2017г., штатным расписанием Учреждения, копией решения Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01.06.2017г. и иными доказательствами.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 27 названного Федерального закона в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона.
Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ предусмотрены основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, к которым в числе иного относится ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (пункт 1 части 1).
Из доводов жалобы следует, что должности главного бухгалтера, бухгалтера, и делопроизводителя были введены в штатное расписание МБОУ в 2014 году и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N426-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент введения в штатное расписание указанные должности) внеплановая специальная оценка условий труда должна была быть проведена в течение шести месяцев.
Баскаковой Л.В. был предоставлен протокол заседания аттестационной комиссии по результатам внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда от 30.12.2013г., из которого следует, что специальная оценка условий труда рабочих мест: бухгалтера, главного бухгалтера, делопроизводителя, старшего вожатого, сторожа, дворника, педагога-психолога не проведена.
При таких обстоятельствах бездействие должностного лица Баскаковой Л.В. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области трудового законодательства, прихожу к выводу, что при обстоятельствах, установленных по делу, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду малозначительности деяния.
Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24 апреля 2017г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 июня 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баскаковой Л.В. отменить.
На основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ ООШ Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баскаковой Л.В. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Баскакову Л.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Жалобу Баскаковой Л.В. считать удовлетворенной.


Судья Хабаровского краевого суда
А.А. Савватеева