Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 21-718/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 21-718/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мельгунова В.Д. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Разрез Кийзасский" (далее ООО "Разрез Кийзасский),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 14 августа 2019 г N З-489-в ООО "Разрез Кийзасский" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 40000 рублей.
Решением судьи Мысковского городского суда от 4 октября 2019 г. указанное постановление отменено, дело возращено на новое рассмотрение.
В жалобе защитник Мельгунов В.Д. просит указанное судебное решение отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об объединении дел о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.8.2, ч.2 ст.8.6, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в одно производство, противоречивость судебного решения.
Органом административной юрисдикции поданы возражения, в которых указывается об обоснованности привлечения общества к административной отнесенности.
Выслушав защитника ООО "Разрез Кийзасский" Нестерова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела по факту схождения 07.06.2019 горной массы объёмом 3050,85 тыс.м3 с отвала "Межучастковый" ООО "Разрез Кийзасский", повлекшего размещение вскрышной породы за проектной границей отвала на земельных участках лесного фонда, расположенных на территории Мысковского лесничества, Чуазасского участкового лесничества, урочище "Чуазасское", а также в водоохранной зоне и прибрежной полосе реки Большой Кийзас, уничтожение почвы, лесных насаждений и загрязнение водного объекта, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в отношении ООО "Разрез Кийзасский" были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности: 23.07.2019 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (постановление N ВТ-318-в/1), по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ (постановление N ВТ-318-в), 14.08.2019 по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (постановление N З-489-в).
Проверяя законность и обоснованность постановления от 14 августа 2019 г. N З-489-в, судья городского суда пришёл к выводу о том, что неверное указание в постановлении о привлечении к административной ответственности диспозиции ч.2 ст.8.6 КоАП РФ повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, законность принятого решения, в связи с чем, отменил постановление должностного лица и возвратил дело на новое рассмотрение.
С указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
По смыслу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, являются не любые нарушения, допущенные при рассмотрении дела, а существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, повлекшие вынесение необоснованного постановления, устранение которых возможно только при новом рассмотрении дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.
Однако судья городского суда выводы о направлении дела на новое рассмотрение должным образом не мотивировал, не указал какие были допущены должностным лицом существенные нарушения процессуальных требований, устранение которых возможно только при новом рассмотрении дела.
Вместе с тем, в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. При этом требования о наличии в постановлении указания диспозиции статьи КоАП РФ законом не предусмотрено.
Кроме того, из материалов дела следует, что при рассмотрении жалоб на указанные постановления, 27.09.2019 защитником ООО "Разрез Кийзасский" Липатовой Н.Ю. в Мысковский городской суд было подано письменное ходатайство об объединении указанных выше дел в одно производство для их совместного рассмотрения, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ (л.д.46-47).
Жалобы на данные постановления находились в производстве одного и того же судьи Мысковского городского суда (дела N 12-56/2019, N 12-57/2019 и N 12-61/2019), определением которого от 03.10.2019 данное ходатайство оставлено без удовлетворения (л.д.91-92).
Между тем, судьей городского суда не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При этом указанные дела об административных правонарушения были возбуждены по результатам проведенных в отношении ООО "Разрез Кийзасский" проверок, в связи с деформацией 07.06.2019 основания отвала "Межучастковый" и схождением с него оползня, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу - государственному инспектору Управления Росприроднадзора по Кемеровской области.
Однако, указанным обстоятельствам при рассмотрении ходатайства защитника ООО "Разрез Кийзасский" судьей городского суда оценка не дана, вопрос о наличии или отсутствии оснований для разрешения указанных жалоб в рамках одного производства и применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ должным образом не разрешён, что свидетельствует о незаконности вынесенного определения.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Разрез Кийзасский" судьей городского суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены определения и решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Мысковского городского суда от 03 октября 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства защитника ООО "Разрез Кийзасский" Липатовой Н.Ю. об объединении дел в одно производство и решение судьи Мысковского городского суда от 4 октября 2019 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
