Решение Московского областного суда от 17 апреля 2018 года №21-718/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2018 года Дело N 21-718/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безручкина С.А. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от 07.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.19 КоАП РФ в отношении Безручкина С. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ИДПС ОГИБДД МУ МВД России "Щелковское" Болдарева Р.А. от 24.09.2017г. Безручкин С. А., <данные изъяты> года рождения, привлечен к административной ответственности по ст.12.19 ч.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000.00 рублей.
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от 07.12.2017г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Безручкин С.А. его обжаловал, просил отменить решение городского суда и принять по делу новое решение, которым его требования будут удовлетворены и действия сотрудников ОГИБДД МУ МВД России "Щёлковское" будут признаны незаконными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Безручкина С.А., который требования жалобы уточнил, просил все постановленные по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из постановления об административном правонарушении следует, что Безручкин С.А. был привлечен к административной ответственности за то, что он 24.09.2017г. в 08 часов 50 минут по адресу: <данные изъяты>-3, <данные изъяты>, управляя транспортным средством "Черри Тиго", г.р.н.з. Р 398 ОН 750, в нарушение п12.4 ПДД РФ совершил его остановку. Автомобиль был задержан и помещен на специализированную стоянку, в связи с чем Безручкин С.А. выразил свое несогласие.
По данным обстоятельствам должностным лицом без составления протокола об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении Игнатова Безручкина С.А. к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.
В силу пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Таким образом, необходимым условием вынесения постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении, является его вынесение на месте правонарушения. Это следует из буквального толкования закона.
Исходя из ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Согласно п.120, п.121 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от <данные изъяты> N 185, одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа; если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении.
Пунктом 109 Административного регламента установлено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания. Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п.121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд объективно установил, что в нарушение требований ч.2 ст.28.6 КоАП РФ постановление должностного лица было вынесено без составления протокола об административном правонарушении, тогда как Безручкин С.А. был несогласен с наличием в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела им не были выполнены, что не позволило должностному лицу постановить законный и обоснованный акт.
Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от 07.12.2017г. об отмене постановления ИДПС ОГИБДД МУ МВД России "Щелковское" Болдарева Р.А. от 24.09.2017г. с прекращением производства по делу, в связи с истечением сроков давности, является законным и обоснованным.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что решение суда вынесено незаконно и необоснованно, подлежат отклонению, как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела в городском суде, влекущих безусловную отмену или изменение принятого судом решения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от 07.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.19 КоАП РФ в отношении Безручкина С. А. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка