Решение Воронежского областного суда от 05 декабря 2017 года №21-718/2017

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2017 года Дело N 21-718/2017
05 декабря 2017 года судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" Шарова Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения Воронежской области "Березовский психоневрологический интернат",
(судья районного суда Лукинов М.Ю.)
установил:
постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Бутурлиновского и Воробьевского районов Воронежской области Золотарева Д.В. N 39 от 28.06.2017 года БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по пожарному надзору, заместителя начальника Главного управления МЧС России по Воронежской области - начальника управления надзорной деятельности профилактической работы Уварова И.Н. от 27.07.2017 года постановление инспектора изменено в части назначенного наказания на административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Калачеевского районного суда г.Воронежа от 05 октября 2017 года решение заместителя главного государственного инспектора Воронежской области по пожарному надзору оставлено без изменения.
В жалобе директор БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" Шаров Н.В. просит решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представители БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" Шаров Н.В. и Павлюк Г.И. поддержали доводы жалобы.
Представитель Главного управления МЧС России по Воронежской области Золотарев Д.В. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями в этой области урегулированы положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.
Положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 указанной статьи.
Как следует из материалов дела, в период с 21 сентября 2016 года 09 часов 45 минут по 16 часов 00 минут 22 сентября 2016 года при проведении плановой выездной проверки территории, зданий, помещений БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности.
Учреждение социальной защиты населения (учреждение социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или на стационарном лечении) не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, - не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и циклона от горючих отходов, - вторые этажи спального корпуса N1, спального корпуса N2, административно-бытового корпуса со спальными помещениями и столовой на 48 посадочных мест не обеспечены эвакуационным выходом - в корпусе N1 имеется две лестничных клетки с выходом в коридор на первый этаж и в дальнейшем из здания на улицу, корпусе N2 имеется одна лестничная клетка с выходом в коридор на первый этаж и в дальнейшем из здания на улицу и наружная пожарная лестница, в административно-бытовом корпусе имеется одна лестничная клетка с выходом в коридор на первый этаж и в дальнейшем из здания на улицу, - ширина наружной открытой лестницы, ведущей со второго этажа здания круглосуточного пребывания людей (спальный корпус N2 второй этаж) составляет менее 0,8 м., - уменьшена ширина всех путей эвакуации на первом и втором этажах здания круглосуточного пребывания людей (спальный корпус N 1, спальный корпус N2, административно-бытовой корпус) при двустороннем расположении дверей, открывающихся в коридор, - в коридорах на путях эвакуации размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м. (радиатор отопления в коридоре перед эвакуационным выходом первого этажа административно-бытового корпуса со спальными помещениями, электрощит), - в полу, на пути эвакуации в спальном корпусе N2 здания с круглосуточного пребывания людей на первом этаже, перед выходом наружу, допускаются перепады высот в виде устройства перед выходом двух порогов, - в коридоре первого этажа в спальном корпусе N2 здания круглосуточного пребывания людей, на пути эвакуации, допускается устройство выступа (порога лестничного марша внутренней открытой лестницы), - прокладка пластмассовых труб внутреннего противопожарного водопровода в здании круглосуточного пребывания людей на первом и втором этажах не выполнена скрытой, при этом проектной документацией на внутренний противопожарный водопровод для внутренней сети противопожарного водопровода приняты трубы стальные электросварные, - расстояние от оконных проемов в стене здания круглосуточного пребывания людей (спальный корпус N1) до наружной пожарной лестницы выхода на кровлю составляет менее 1м,- прибор приемно-контрольный пожарный Гранит-8 размещен в медицинском кабинете административно-бытового корпуса здания круглосуточного пребывания людей таким образом, что высота от уровня пола до оперативных органов управления указанного прибора составляет фактически 1,8 м. при требуемой высоте 0,8-1,5 м., - на пути эвакуации из помещения котельной здания банно-прачечного комплекса допускаются перепады высот.
Таким образом, БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" допущены нарушения требований пожарной безопасности и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт нарушения БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" требований пожарной безопасности и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, фототаблицей выявленных нарушений требований пожарной безопасности, рапортом должностного лица и другими доказательствами.
На основании совокупности собранных по делу доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины БУ ВО "Березовский психоневрологический интернат" в совершении вменяемого административного правонарушения.
Действия привлекаемого лица квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ правильно.
Наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.
Все собранные по делу доказательства были всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ,
Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору и судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Доводы жалобы о нарушении при проведении проверки требований п. 52 административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 28 июня 2012 N375, и п.4 ст.4 Федерального закона N123-ФЗ от 22 июля 2008 года, повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору и уже получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным его в решении.
Ссылка в жалобе на решения судей районного суда N12-68/16 от 13 декабря 2016 года, N12-14/17 от 30 мая 2017 года и решение судьи Воронежского областного суда N21-154/17 от 21 февраля 2017 года не может повлечь отмену решения суда, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности по данному делу не были предметом исследования по указанным в жалобе делам.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Калачеевского районного суда г.Воронежа от 05 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу бюджетного учреждения Воронежской области "Березовский психоневрологический интернат" - без удовлетворения.
Судья областного суда И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка