Определение Севастопольского городского суда от 26 января 2022 года №21-717/2021, 21-171/2022

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 января 2022 года Дело N 21-171/2022
Судья Севастопольского городского суда Бабич В.В., ознакомившись в порядке подготовки с жалобой начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карпова М. Г. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2021 года, принятого по жалобе должностного лица, директора общества с ограниченной ответственностью "МЕТ-ЛОМ" (далее - ООО "МЕТ-ЛОМ") директора Карпова К. А. на постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Рослыболовства Шапошникова В. А. N 01/19/140881/164 от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, генерального директора ООО "МЕТ-ЛОМ" Карпова К. А.,
установил:
Постановлением заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Рослыболовства Шапошниковым В.А. от 08 июля 2021 года, должностное лицо, генеральный директор ООО "МЕТ-ЛОМ" Карпов К.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.48 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Карпов К.А. подал жалобу в Гагаринский районный суд города Севастополя.
Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2021 года постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Рослыболовства Шапошникова В.А. N 01/19/140881/164 от 08 июля 2021 года отменено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
13 декабря 2021 года в адрес Севастопольского городского суда на указанное решение судьи районного суда начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству Карповым М.Г. подана жалоба.
Севастопольским городским судом в порядке подготовки к рассмотрению жалобы из Гагаринского районного суда истребованы материалы дела по жалобе Карпова Д.А. на постановление должностного лица от 08 июля 2021 года о привлечении должностного лица, генерального директора ООО "МЕТ-ЛОМ" Карпова К.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.48 КоАП РФ, которые поступили в Севастопольский городской суд 18 января 2022 года.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.
Подача жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса.
Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.
К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.
В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ, в отношении должностного лица, директора ООО "МЕТ-ЛОМ" Карпова К.А. вынесено заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Шапошниковым В.А.
Вместе с тем, жалоба на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2021 года подана в адрес Севастопольского городского суда начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карповым М.Г., то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта, поскольку указанное должностное лицо не выносило постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица, генерального директора ООО "МЕТ-ЛОМ" Карпова К.А.
При этом положение статьи 24.5 КоАП РФ, определяющей правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, не подлежит применению к должностным лицам административного органа.
С учетом изложенного, учитывая, что жалоба начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карпова М.Г. подана без соблюдения установленного КоАП РФ порядка, она не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату заявителю, а дело - возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует повторному обращению в суд с жалобой, соответствующей требованиям КоАП РФ, и с ходатайством о восстановлении срока.
Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
Жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карпова М.Г. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2021 года - возвратить лицу, ее подавшему.
Разъяснить, что после устранения указанных недостатков, должностное лицо вправе вновь обратиться в суд.
Материалы дела возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя.
Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья В.В. Бабич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка