Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 21-717/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 21-717/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника законного представителя - директора ФГБУ НП "Самарская Лука" Губернаторова А.Е. на решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 06 мая 2019 года, которым
постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области Флёрина А.К. N 63/12-2404-19-И от 20 марта 2019 года в отношении ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ - оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области Флёрина А.К. N 63/12-2404-19-И от 20 марта 2019 года ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, директор ФГБУ НП "Самарская Лука" Губернаторов А.Е. подал жалобу в Жигулевский городской суд Самарской области, судьей которого 06 мая 2019 года вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд,, директор ФГБУ НП "Самарская Лука" Губернаторов А.Е. просит об отмене вышеназванных по делу решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Обществом была выполнена обязанность известить ГИТ о тяжелом несчастном случае в течение трех суток, когда стало известно о переходе несчастного случая в разряд тяжелых.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ФГБУ НП "Самарская Лука" Дудкина А.А. в поддержание доводов жалобы,, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В силу положений ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации несчастным случаем на производстве признается такой несчастный случай, который произошел с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
На основании ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа установлено, что ФГБУ НП "Самарская Лука" в нарушение ст. 228.1 ТК РФ в течение суток не направило извещение по установленной форме в ГИТ по месту происшествия несчастного случая, о тяжелом несчастном случае, произошедшем с начальником <данные изъяты> объединенного участкового лесничества Ш 20 мая 2018 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ НП "Самарская Лука" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения ФГБУ НП "Самарская Лука" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: постановлением о по делу об административном правонарушении N 63/12-2404-19-И от 19.02.2019 г.; протоколом N 63/10-1312-19-И/399/1 от 13.02.2019 г., медицинским заключением о тяжелом несчастном случае и иными материалами дела, извещением о тяжелом несчастном случае от 03.07.2018 года, и иными доказательствами.
При разрешении настоящего дела должностное лицо Государственной инспекции труда в Самарской области, судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения ФГБУ НП "Самарская Лука" описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства, дали надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) ФГБУ НП "Самарская Лука".
Доводы заявителя об отсутствии в действиях ФГБУ НП "Самарская Лука" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, проверялись судьей районного суда и обоснованно были признаны несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
В силу ст. 229 ТК РФ, для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
Исходя из требований ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ, расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.
Приказом ФГБУ НП "Самарская Лука" N 103/13 от 21.05.2018 года была создана комиссия по расследованию несчастного случая с Ш 20 мая 2018 года. Однако до 05.07.2018 года фактически расследование проведено не было, срок расследования неоднократно продлялся, основанием проведения расследования указывалась необходимость получения медицинского заключения по несчастному случаю (л.д.88-105).
Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"" и приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.04.2005 N 6478 учетная форма N 315/у " Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" выдается по запросу организации, медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных данных о том, что работодатель после несчастного случая, произошедшего с его работником Ш, предпринимал какие-либо меры, направленные на выполнение обязанности, предусмотренной ст. 228.1 ТК РФ, и по независящим от него причинам не имел возможности выполнить указанные требования закона, в исследованных материалах не содержится и заявителем не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В настоящем случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено судом первой инстанции и нашло свое подтверждение при рассмотрении жалобы, что процедура привлечения Общества к ответственности административным органом соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
В ходе производства по настоящему делу судьей первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, они обоснованно приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло свое отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в ФГБУ НП "Самарская Лука", по делу не усматривается.
Наказание ФГБУ НП "Самарская Лука" назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 06 мая 2019 года в отношении ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения. Жалобу законного представителя - директора ФГБУ НП "Самарская Лука" Губернаторова А.Е. - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
