Решение Иркутского областного суда от 14 ноября 2019 года №21-717/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 ноября 2019 года Дело N 21-717/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Е. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 8 августа 2019 г., вынесенное по жалобе на постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Е. от 11 апреля 2019 г. N 18810038170008225257 и решение начальника ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" П. от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодского А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Е. от 11 апреля 2019 г. N 18810038170008225257 должностное лицо - главный специалист Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением начальника ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" П. от 23 апреля 2019 г. постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" от 11 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 (так в тексте решения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новолодского А.В. оставлено без изменения, жалоба начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области А. - без удовлетворения.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 8 августа 2019 г. жалоба Новолодского А.В. удовлетворена, постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" от 11 апреля 2019 г. и решение начальника ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" от 23 апреля 2019 г. отменены, производство по делу в отношении главного специалиста Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодского А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, командир ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Е. просит отменить решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 8 августа 2019 г., считая данный судебный акт незаконным и необоснованным, и возвратить дело на новое рассмотрение.
Командир ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Е. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании Новолодский А.В. с жалобой не согласился, просит оставить решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 8 августа 2019 г. без изменения.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, изучив письменные возражения Новолодского А.В. на жалобу, заслушав в судебном заседании Новолодского А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Как усматривается их материалов дела, главный специалист Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодский А.В. допустил 23 февраля 2019 г. в 16 часов 30 минут на ул. <адрес изъят>, Номер изъят, в г. <адрес изъят> осуществление эксплуатации транспортного средства (данные изъяты), государственный регистрационный знак Номер изъят, под управлением водителя Л., не выполнив требований о проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в нарушение требований пункта 2 статьи 20 ФЗ РФ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 6 апреля 2017 г. N 141.
По результатам рассмотрения жалобы Новолодского А.В., судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - главного специалиста Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодского А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагая указанные выводы судьи районного суда незаконными, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Е. обратился в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся решение как незаконное и необоснованное.
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения главного специалиста Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодского А.В. к административной ответственности, выявлены 23 февраля 2019 г., следовательно, срок давности привлечения должностного лица Новолодского А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 23 апреля 2019 г. Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая изложенное, решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 8 августа 2019 г. о прекращении производства по делу в отношении главного специалиста Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодского А.В. не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 8 августа 2019 г., вынесенное по жалобе на постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Е. от 11 апреля 2019 г. N 18810038170008225257 и решение начальника ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" П. от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста Управления Судебного департамента в Иркутской области Новолодского А.В. оставить без изменения, жалобу командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка