Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 декабря 2019 года №21-716/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 21-716/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Максим-Чебоксары" Шушарина М.В. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13 августа 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Максим-Чебоксары",
установил:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13 августа 2019 года N ООО "Максим-Чебоксары" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор общества Шушарин М.В. просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств совершения административного правонарушения именно ООО "Максим-Чебоксары", постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; суд устранился от правовой оценки доводов общества, не обеспечив всестороннее, полное и объективное рассмотрения дела, не дал оценку доводам о том, что Общество не размещало информацию на асфальте. Ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен в иное время, чем указано в уведомлении, а также одновременно с другим протоколом по другому делу в отношении Общества. Одновременное составление (с точностью до минуты) одним и тем же должностным лицом двух разных протоколов (N) в отношении одного и того же лица объективно не представляется возможным.
В судебное заседание законный представитель ООО "Максим-Чебоксары", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы не явился.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Максим-Чебоксары" к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 10 июля 2019 года по адресу: <адрес>, ООО "Максим-Чебоксары" самовольно нанесло краской информацию на асфальте "Такси от 39 руб. 400 400" в неустановленном для этих целей месте.
Делая вывод о виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения, административный орган и судья исходили из того, что вина общества подтверждена протоколом об административном правонарушении, фотоизображением.
Между тем с вынесенными по делу актами нельзя согласиться.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
В ходе производства по делу законным представителем Общества приводились доводы о том, что ООО "Максим-Чебоксары" не является субъектом вменяемого правонарушения, а также таксомоторной организацией, рекламированием перевозок легковым такси не занимается, лицо, в действительности осуществившее размещение информации, не установлено, доказательства принадлежности Обществу указанного в информации номера не добыты.
Вопреки требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные выше доводы Общества в ходе производства не проверены и не опровергнуты.
Вопрос о том, кем была нанесена информация на асфальте, не выяснялся. Доказательств, свидетельствующих о нанесении Обществом краской информации на асфальте "Такси от 39 руб. 400 400" в неустановленном для этих целей месте, материалы данного дела не содержат.
Согласно сведениям ПАО "..." от 05 декабря 2019 года, представленным по запросу судьи Верховного Суда Чувашской Республики, номер N закреплен за ООО "..." по договору оказания услуг связи от 6 марта 2014 года N.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, выводы о наличии в деянии ООО "Максим-Чебоксары" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", нельзя признать обоснованными.
Более того, следует отметить, что постановление административной комиссии не содержит указания на пункты Правил благоустройства территории города Чебоксары, которые нарушены Обществом.
В составленном в отношении Общества протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения указано, что Обществом нарушена ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (л.д. 9).
При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13 августа 2019 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Максим-Чебоксары подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО "Максим-Чебоксары" состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу директора ООО "Максим-Чебоксары" Шушарина М.В. -удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13 августа 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Максим-Чебоксары" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО "Максим-Чебоксары" состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка