Решение Воронежского областного суда от 24 декабря 2019 года №21-715/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 21-715/2019
"24" декабря 2019 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу непубличного акционерного общества "Национальная спутниковая компания" на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02 октября 2019 года и определение заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа от 26 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Коминтерновского РОСП г. Воронежа.
(судья районного суда Курындина Е.Ю.)
установил:
определением заместителя прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Козлова Ю.В. от 26 июля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Коминтерновского РОСП г. Воронежа по обращению генерального директора НАО "Национальная спутниковая компания" (л.д.4-5).
Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02 октября 2019 года определение заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Козлова Ю.В. от 26 июля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба НАО "Национальная спутниковая компания" - без удовлетворения (л.д.41-44).
В жалобе представитель НАО "Национальная спутниковая компания" по доверенности Чичканов Е.Д. ставит вопрос об отмене решения судьи от 02 октября 2019 года и определения заместителя прокурора Коминтерновского района г.Воронежа от 26 июля 2019 года, как незаконных и необоснованных, и направлении дела на новое рассмотрение прокурору.
В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Горбунов Д.С. пояснил, что считает решение судьи районного суда от 02 октября 2019 года и определение заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа от 26 июля 2019 года законными, в удовлетворении жалобы просил отказать.
Иные лица участвующие в деле, извещённые о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что 18 апреля 2019 года в Коминтерновский РОСП г. Воронежа поступил запрос НАО "Национальная спутниковая компания" о ходе исполнительных производств N 36382/18/36035 от 20 июня 2018 года, N 54144/18/36035 от 28 сентября 2018 года, N 2376/19/36035 от 11 января 2019 года (л.д.16-17), зарегистрированный в книге регистрации входящих документов Коминтерновского РОСП г. Воронежа 19 апреля 2019 года за вх. N 35669/19/36035 (л.д.24-26).
06 мая 2019 года Коминтерновским РОСП г. Воронежа подготовлен ответ на указанное обращение, который зарегистрирован в электронной базе АИС ФССП в электронном журнале исходящей корреспонденции за N 36035/16/51318 и направлен заявителю посредством почтовой связи по указанному в запросе адресу (л.д.22-23).
27 июня 2019 года НАО "Национальная спутниковая компания" обратилось в прокуратуру Коминтерновского района г. Воронежа с жалобой на нарушение Коминтерновским РОСП г. Воронежа порядка и сроков рассмотрения обращения (л.д.14-15).
Определением заместителя прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Козлова Ю.В. от 26 июля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Коминтерновского РОСП г. Воронежа, так как 06 мая 2019 года, т.е. в установленные законом сроки, заявителю дан мотивированный ответ о результатах рассмотрения его обращения, т.е. нарушений установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан в действиях (бездействии) должностного лица не выявлено (л.д.4-5).
Судьей Коминтерновского районного суда г. Воронежа при рассмотрении жалобы на определение от 26 июля 2019 года были проверены все доводы НАО "Национальная спутниковая компания" и представленные в дело доказательства, в решении приведены мотивированные выводы о законности и обоснованности оспариваемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оснований для переоценки доказательств не имеется.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращение, регулируемые Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (далее - Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного Закона гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Согласно части 1 статьи 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Судом первой инстанции установлено, что на обращение НАО "Национальная спутниковая компания" от 19 апреля 2019 года Коминтерновским РОСП г. Воронежа 06 мая 2019 года подготовлен и направлен в адрес заявителя мотивированный ответ, то есть обращение рассмотрено в установленный Федеральным законом N 59-ФЗ срок.
При таких обстоятельствах нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, влекущего ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами Коминтерновского РОСП г. Воронежа не было допущено, в связи с чем, определение заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа от 26 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц Коминтерновского РОСП г.Воронежа и решение судьи районного суда от 02 октября 2019 года об оставлении без изменения указанного определения являются законными и обоснованными.
Доводы жалобы, в том числе об отсутствии надлежащих доказательств отправки ответа Коминтерновским РОСП г. Воронежа на обращение НАО "Национальная спутниковая компания", по существу аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется. Факт направления ответа на обращение заявителя подтверждается реестром отправления корреспонденции, из которого следует, что ответ был сдан для отправки в Воронежскую почтовую службу (л.д.23).
Таким образом, доводы жалобы НАО "Национальная спутниковая компания" не содержат оснований, которые могут повлечь отмену решения судьи и определения заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02 октября 2019 года и определение заместителя прокурора Коминтерновского района г.Воронежа от 26 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Коминтерновского РОСП г. Воронежа оставить без изменения, жалобу непубличного акционерного общества "Национальная спутниковая компания" - без удовлетворения.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка