Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 декабря 2019 года №21-714/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 21-714/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республики Ивановой Т.В. на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики,
установил:
постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике N 180/02 от 4 апреля 2019 года администрация Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике N 180/02 от 4 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Иванова Т.В. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав выступление представителя УФССП России по Чувашской Республике Ивановой Т.В., поддержавшую доводы жалобы, мнение главы администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Козлова Е.А. об оставлении решения судьи без изменения, прихожу к следующему.
Судом установлено, что решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2016 года по делу N 2а-1410/2016, вступившим в законную силу, постановлено признать бездействие администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, с возложением обязанности определить гарантирующую организацию, обеспечивающую обслуживание системы холодного водоснабжения на территории поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании исполнительного листа по делу N 2а-1410/2016, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики 10 апреля 2017 года, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в отношении администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство N.
21 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики исполнительского сбора.
В целях удовлетворения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 28 января 2019 года вынесено требование, согласно которому администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики необходимо было исполнить решение суда в срок до 20 февраля 2019 года, администрация Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предупреждена об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.
Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя послужило основанием для вынесения 4 апреля 2019 года постановления о привлечении администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предпринимались все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Указанный вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики состава административного правонарушения следует признать обоснованным.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что администрацией Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в целях исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2016 года по делу N 2а-1410/2016 были приняты меры по определению гарантирующей организации для централизованного холодного водоснабжения на территории сельского поселения путем объявления открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на территории Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики (конкурсы, проведенные на основании постановлений администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколами рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявлений для участия в конкурсе).
Кроме того, администрацией Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики подано заявление об отсрочке исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2016 года.
Определением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики отсрочено исполнение решения Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что муниципальное имущество - объект системы водоснабжения Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики не закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а в силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача права владения и (или) пользования указанного объекта водоснабжения может осуществляться только по концессионным соглашениям с проведением предусмотренных законом конкурсных процедур, то судом первой инстанции принято законное решение о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке доказательств, получивших оценку в обжалуемом постановлении.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республики Ивановой Т.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка