Решение Костромского областного суда от 15 октября 2020 года №21-713/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 21-713/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "УК Юбилейный 2007" Синева В.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 526-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (далее - Кодекс Костромской области об административных правонарушениях) в отношении ООО "УК Юбилейный 2007",
установил:
Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома (далее - Административная комиссия) от 13.05.2020 N 573 ООО "УК Юбилейный 2007" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а именно за то, что ООО "УК Юбилейный 2007", в нарушении требований п.2 ч.2 ст.5 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года N 60 не организовало работы по оборудованию места для сбора и временного хранения отходов (контейнерная площадка) для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, находящихся в управлении ООО "УК Юбилейный 2007".
Не согласившись с данным постановлением директор ООО "УК Юбилейный 2007" Синев В.В. обжаловал его в суд.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 30 июня 2020 года требование директора ООО "УК Юбилейный 2007" Синева В.В. (далее заявитель) об отмене указанного постановления Административной комиссии оставлено без удовлетворения.
С решением районного суда не согласился заявитель - Синев В.В., который просит его отменить. В обоснование своих доводов вновь ссылается на обстоятельства, приведенные им в жалобе, направленной в районный суд. В частности указывает, что со стороны управляющей компании были предприняты действия, направленные на оборудование указанных в обжалуемом постановлении жилых домов контейнерными площадками. Жители домов от размещения контейнерных площадок около их домов категорически отказались, в связи с чем управляющая компания неоднократно обращались в ООО "УК КФК-44" для решения вопроса о заключении договора на возмещение затрат за пользование существующей контейнерной площадкой, однако, письменно конкретные предложения по сумме возмещения понесенных ООО "УК КФК-44" расходов были направлены в ООО "УК Юбилейный 2007" только после третьего обращения 26 мая 2020 года. Фактически управляющая компания приняла все меры, чтобы не допустить совершения правонарушения.
ООО "УК Юбилейный 2007" своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома - Чухно Ю.Н., суд приходит к следующему.
Решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, утверждены Правила благоустройства территории города Костромы, в соответствии с положениями которых хозяйствующие субъекты и иные образователи отходов обязаны (за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев) иметь, в числе прочего, свои контейнеры, установленные на расстоянии не далее ста метров от границ участка места образования отходов, либо договор (подтверждающие документы) на пользование контейнером (контейнерной площадкой) другого хозяйствующего субъекта; а также размещать (устанавливать) контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители на специально оборудованных контейнерных площадках. Приведенные положения соответственно закреплены в п. 2 ч. 2 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 названных Правил.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Положениями названного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в числе прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Приведенные в настоящем абзаце положения закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 8 и ч.ч. 1, 3, 4 ст. 13.4 названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к числу которых помимо прочего, отнесен такой способ управления как управление управляющей организацией. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Приведенное выше закреплено в п. 3 ч. 2 и ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В п. 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, установлено, что к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, отнесена организация и содержанием мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Организации по обслуживанию жилищного фонда, в числе прочего, обязаны обеспечивать: организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории, что установлено положениями п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.
Действие или бездействие, выразившееся в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, признается административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях". В соответствии с санкцией вышеуказанной нормы регионального законодательства, совершение названного правонарушения юридическим лицом влечет наложение на него административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 18 марта 2020 года при обследовании территории <адрес> установлено, что отсутствуют места для сбора и временного хранения отходов (контейнерная площадка) для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>., данный факт подтверждается материалами фотофиксации, не оспаривается заявителем.
Факт нарушения ООО " УК Юбилейный 2007" требований, установленных п. 2 ч. 2 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы, что выразилось в неорганизации работ по установке контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов для жителей указанных многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО " УК Юбилейный 2007", а также необращении общества в уполномоченный орган администрации города Костромы с заявкой на оборудование контейнерной площадки, сомнения не вызывает и подтверждается совокупностью представленных доказательств.
В ходе рассмотрения дела, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, были выяснены административной комиссией в городском округе город Костромы в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а доказательства были оценены в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние ООО " УК Юбилейный 2007" квалифицировано административной комиссией городского округа город Кострома в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", оснований поставить под сомнение выводы, изложенные в постановлении административной комиссии в городском округе город Кострома, не имеется.
Законность и обоснованность постановления административной комиссии в городском округе город Кострома были в полном объеме проверены судьей Свердловского районного суда города Костромы с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ. Вывод о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", признан обоснованным.
Доводы настоящей жалобы заявителя являлись предметом рассмотрения и оценки судьи районного суда и сводятся к несогласию с оценкой, данной судьей районного суда.
Однако оснований для иной оценки приведенных в жалобе доводов, отличной от изложенной судьей в решении, не имеется.
Вывод о виновности ООО "УК Юбилейный 2007" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", сделан административной комиссией в городском округе город Кострома и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, и является правильным.
Судебное решение мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 июня 2020 года, постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома N <данные изъяты> от 13.05.2020, вынесенные в отношении ООО "УК Юбилейный 2007" по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 526-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "УК Юбилейный 2007" Синева В.В. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка