Решение Иркутского областного суда от 14 ноября 2019 года №21-713/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 ноября 2019 года Дело N 21-713/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Спиридонова И.К., действующего в интересах ООО "Золотая Башня" на постановление врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 8 августа 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Золотая Башня",
УСТАНОВИЛ:
постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 8 августа 2019 г. ООО "Золотая Башня" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 октября 2019 г. постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 8 августа 2019 г. оставлено без изменения.
Защитник ООО "Золотая Башня" Спиридонов И.К. обратился в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит названные акты отменить, заменив административный штраф на предупреждение.
Генеральный директор ООО "Золотая Башня" Фу Чжэньцзя извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
В судебном заседании защитник ООО "Золотая Башня" Спиридонов И.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 8 апреля 2019 г. в 11 часов 30 минут в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от ООО "Золотая Башня" поступило уведомление об исполнении работодателем и заказчиком работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту В..
Между гражданкой КНР В. и работодателем ООО "Золотая Башня" заключен трудовой договор, в соответствии с которым В. привлечена к трудовой деятельности с 25 мая 2017 г. в качестве высококвалифицированного специалиста в должности менеджера.
В нарушение требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", генеральный директор ООО "Золотая Башня" несвоевременно уведомил УВМ ГУ МВД России по Иркутской области об исполнении работодателем и заказчиком работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 4 квартал 2018 года, высококвалифицированному специалисту - гражданке КНР В..
Таким образом, деяние юридического лица ООО "Золотая Башня", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Нарушение требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" защитник ООО "Золотая Башня" Спиридонов И.К. в жалобе и в судебном заседании не оспаривал.
Постановление о привлечении ООО "Золотая Башня" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Действия ООО "Золотая Башня" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения названного юридического лица к административной ответственности не нарушен.
В настоящей жалобе защитник ООО "Золотая Башня" Спиридонов И.К. заявляет о том, что назначенное обществу наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч является неоправданно суровым, а потому подлежит замене на предупреждение.
Данные доводы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу актов не могут.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Административное наказание ООО "Золотая Башня" назначено в минимальном размере санкции части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь 30.6 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 8 августа 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Золотая Башня" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Золотая Башня" Спиридонова И.К., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка