Решение Кемеровского областного суда от 27 августа 2018 года №21-713/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 21-713/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО "Водоресурс" по жалобе генерального директора на постановление должностного лица и решение судьи Мысковского городского суда от 27 июня 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 25 мая 2018 г. ООО "Водоресурс" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе генеральный директор общества просил постановление отменить, ссылаясь на передачу в эксплуатацию скважины в ненадлежащем состоянии; непродолжительный период эксплуатации; наличие в действиях общества крайней необходимости.
Решением судьи Мысковского городского суда от 27 июня 2018 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе генеральный директор общества просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; принятие всех возможных мер по улучшению состояния скважины.
ООО "Водоресурс", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника общества.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 23 апреля 2018г. в 10.00 час. в ходе осмотра территории, занимаемой скважиной N, расположенной в <адрес>, установлено нарушение п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения", что выразилось в следующем: территория скважины N (первый пояс ЖСО) не имеет ограждения и не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. На территории скважины имеются высокоствольные деревья.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, концессионным соглашением от 20 августа 2017 г., иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ООО "Водоресурс" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.
Жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
ООО "Водоресурс" правомерно привлечено к административной ответственности за использование 1-го пояса зоны санитарной охраны с нарушением установленного законодательством порядка использования такой зоны.
Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности Мысковского городского округа, от 29 августа 2017 г. ООО "Водоресурс" приняло на себя обязательство за свой счет создать, реконструировать и модернизировать переданное имущество, осуществлять холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод.
Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с нахождением имущества в муниципальной собственности, его неудовлетворительном состоянии, вынужденности эксплуатации в условиях крайней необходимости не могут быть приняты.
ООО "Водоресурс", как организация, осуществляющая эксплуатацию скважины, несет ответственность за соблюдение ограничений, установленных санитарными правилами и нормам при использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Общество является субъектом предпринимательской деятельности, действуя своей волей и в своем интересе, добровольно приняло на себя обязательства по эксплуатации систем питьевого водоснабжения, в том числе, скважины N <адрес>, в связи с чем, обязано обеспечить соблюдение требований санитарных правил.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ООО "Водоресурс" не были предприняты все необходимые меры по соблюдению ограничений, установленных санитарными правилами. Доказательства обратного, как и наличие обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших обществу избежать противоправного поведения, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ должностным лицом и судьей городского суда обоснованно не усмотрено, поскольку материалами дела не подтверждается, что общество при совершении данного нарушения действовало в состоянии крайней необходимости.
Доводы жалобы о том, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Между тем оснований для отнесения совершенного ООО "Водоресурс" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку обществом совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, сопряженные с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающие охраняемые общественные отношения.
Основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мысковского городского суда от 27 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Водоресурс" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка