Решение Верховного Суда Республики Карелия от 02 марта 2022 года №21-71/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 21-71/2022







02.03.2022


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующего в интересах ООО "Карлис-Вяртсиля", на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 13.10.2021, решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 18.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Карлис-Вяртсиля",
установил:
постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (...) оставленным без изменения решением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 18.01.2022, ООО "Карлис-Вяртсиля" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласен защитник, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что в нарушение п.п. 9 и 10 Порядка осмотра лесосеки в акте осмотра лесосеки и перечетной ведомости отсутствует информация об объеме заготовленной древесины и о количестве не вырубленных деревьев, отсутствуют сведения о поверке мерной скобы, использовавшейся при осмотре. В связи с этим объективная сторона правонарушения не доказана. Обществу необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о проведении сплошного перечета вырубленной древесины по всей площади делянки. Дата совершения правонарушения определена неверно, поскольку предполагаемое нарушение окончено не по окончании действия лесной декларации, а в день фактического завершения рубок лесных насаждений (октябрь 2019 г.). Методика, примененная лесничеством для определения объема вырубленной древесины, официально не утверждена. В связи с этим соответствующий акт является недопустимым доказательством. Заявленная в лесной декларации древесина заготовлена в полном объеме.
Заслушав защитника (...) участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, представителей административного органа (...) и (...) возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40000 до 80000 руб.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений признаются процессы их валки, а также иные технологические связанные с ними процессы, включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе, правилами заготовки древесины.
В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, действовавших на день совершения вменяемого правонарушения (далее - Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
Согласно п. 38 Правил заготовки древесины при равномерно-постепенных рубках древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего лесовосстановления.
Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, вступившим в действие 01.01.2021, утвержден новый нормативный акт с таким же названием, в п.п. 4 и 38 которых содержатся аналогичные требования.
В соответствии с п.п. 1 и 5 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения (Приложение 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367, далее - Виды лесосечных работ) лесосечные работы выполняются, в том числе, юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки. При выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило выявленное 18.05.2021 при осмотре лесосеки то обстоятельство, что Общество по состоянию на 14.10.2020 в Пряжинском районе Республики Карелия на территории (...) при заготовке древесины по договору аренды лесного участка N со сроком действия по 13.10.2020 в нарушение п.п. 1 и 5 Видов лесосечных работ, п. 4, 38 Правил заготовки древесины при осуществлении рубки ухода (выборочная рубка спелых и перестойных насаждений) оставило недорубы в виде отдельно стоящих деревьев породы береза в объеме 154,78 куб.м в количестве 350 шт. на пасеке. Арендатором не произведена равномерная рубка по всей площади пасеки, при этом соответствующие изменения в материалы отвода лесосек к лесной декларации, технологическую карту на проведение рубок лесных насаждений не вносились.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; извещением лесничества о времени и месте проведения осмотра мест рубок; актом осмотра лесосеки; ведомостью материально-денежной оценки лесосек; расчетом неустойки за нарушение договора аренды; схемой-чертежом к акту осмотра лесосеки; ведомостями перечета мест рубок промежуточного пользования; договором аренды лесного участка; лесной декларацией с приложением; ведомостями перечета деревьев, назначенных в рубку; технологической картой лесосечных работ; схемой разработки лесосеки; чертежом лесного участка; иными материалами дела.
Из представленных доказательств следует, что Общество провело выборочную рубку не в полном объеме, неравномерно и не обеспечив надлежащее разреживание лесного массива в нарушение лесной декларации и технологической карты лесосечных работ. Так, из заявленных 536 куб.м древесины породы береза (481 куб.м деловой древесины и 55 куб.м дров) на делянке оставлено свыше 150 куб.м. Данные обстоятельства выявлены по окончании срока действия лесной декларации.
Доводы о недоказанности события административного правонарушения, в том числе в связи с неполнотой оценки качества рубки и недостоверностью результатов вычисления объема не вырубленной древесины на основе ленточных проб, подлежат отклонению.
По смыслу п. 28 Правил заготовки древесины учет по количеству деревьев, назначаемых в рубку, на основании их сплошного перечета производится на этапе отвода лесосеки для проведения выборочных рубок и отражается в ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку.
Осмотр лесосеки, по результатам которого выявлено нарушение, проведен с участием представителя лесопользователя с соблюдением Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 (далее - Порядок). Пунктами 8-10 Порядка допускается закладка пробных площадей при осмотре лесосеки с использованием измерительных приборов и инструментов.
Форма и содержание акта осмотра лесосеки, вопреки доводам жалобы, соответствуют требованиям приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367, акт осмотра лесосеки содержит необходимые сведения.
Закладка пробных площадей может осуществляться путем закладки ленточных проб в типичных местах выдела. В связи с этим определение объема не вырубленной древесины посредством закладки ленточных проб не противоречит законодательству. В случае недостоверности, по мнению лесопользователя, полученных результатов, представитель Общества не лишен был возможности при изложении причин несогласия в акте осмотра представить опровергающие выводы лесничества доказательства. Вместе с тем, представитель лесопользователя, изложив свое несогласие, инициативы в формировании соответствующей доказательственной базы не проявил, своего мотивированного контррасчета объема вырубленной древесины не представил. При этом содержание акта осмотра согласуется с иными материалами дела и не вызывает обоснованных сомнений.
Невыполнение объема рубки древесины породы сосна исключено из объема вмененных Обществу нарушений, в связи с чем изложенные в ходе производства по делу доводы о неправильном определении объема вырубленной древесины данной породы не имеют значения для дела.
При таких обстоятельствах в действиях лесопользователя правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, объему и характеру выявленного нарушения.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу или решения судьи, не допущено. Постановление вынесено в течение установленного ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока со дня окончания срока действия лесной декларации. Дата совершения вменяемого правонарушения установлена административным органом правильно, поскольку до окончания срока действия лесной декларации лесопользователь имеет возможность завершить недовыполненный объем лесозаготовительных работ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит надлежащее описание события вменяемого правонарушения. В связи с отсутствием объективных оснований сомневаться в правильности акта осмотра лесосеки должностное лицо обоснованно отклонило ходатайство Общества о проведении сплошного перечета вырубленной древесины. В дело представлен сертификат о калибровке средства измерения (скоба лесная), использовавшейся в ходе осмотра лесосеки (л.д. 43).
Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения лесопользователя к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 13.10.2021, решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 18.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Карлис-Вяртсиля" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка