Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-71/2021

17 мая 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Ереминой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника SIA "GIRR LOGISTIK" Переверзева В.В. на постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. N 10209000-3173/2020 от 24 ноября 2020 г. и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 5 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении SIA "GIRR LOGISTIK",

установил:

постановлением заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 24 ноября 2020 г. N 10209000-3173/2020 SIA "GIRR LOGISTIK" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 5 февраля 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник SIA "GIRR LOGISTIK" по доверенности Переверзев В.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда с направлением дела на новое рассмотрение, указывая, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось посредством почтовой связи, извещения получены уже после совершения данных процессуальных действий. Судья районного суда при рассмотрении дела пришла к выводу о том, что привлеченное лицо было извещено о совершении данных процессуальных действий по адресам электронной почты, принадлежащим юридическому лицу, установленным путем осмотра официального сайта. Вместе с тем, данный сайт принадлежит другой компании, зарегистрирован на территории другого государства. Выводы судьи о том, что процессуальные документы доставлены по адресу электронной почты, не свидетельствуют о том, что они получены именно лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Законный представитель SIA "GIRR LOGISTIK" при извещении посредством электронной почты в судебном заседании участия не принял, его защитник по доверенности Переверзев В.В. в судебном заседании также дополнительно подтвердил, что юридическое лицо о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в связи с чем дело рассмотрено без участия законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица.

В судебном заседании защитник SIA "GIRR LOGISTIK" Переверзев В.В. от доводов жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица отказался, поставил вопрос о снижении размера административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом финансового положения юридического лица, которое может быть признано исключительным обстоятельством.

Представитель Псковской таможни Ефимов Ю.В. дал пояснения по обстоятельствам дела.

Проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" тяжеловесное транспортное средство определяется как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 3 названного Федерального закона проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случае движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, действовавшим на момент выявления правонарушения, определено, что тяжеловесное транспортное средство определено как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, приведенных в данном пункте.

Как следует из дела, 1 октября 2020 г. в 10 часов 02 минуты на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство "RENAULT", регистрационный номер <данные изъяты>, с полуприцепом "<данные изъяты>", регистрационный номер <данные изъяты>, принадлежащее перевозчику - SIA "GIRR LOGISTIK".

Указанным транспортным средством под управлением водителя П. В. навалом перемещался товар "арбузы свежие" весом 22000 кг, из Волгоградской области, Россия, в Талинн, Эстония.

Участок трассы А-212 "Псков-граница с Эстонией": км 4+675-км59+968 имеет II техническую категорию, нормативная осевая нагрузка 10 тонн на ось.

При взвешивании состава транспортных средств установлено, что нагрузка на вторую двухскатную ведущую ось транспортного средства составила с учетом погрешности 11250 кг, что при допустимой норме 10 000 кг, образует превышение относительно допустимой нагрузки 12,5 процента.

Взвешивание производилось в динамическом режиме на весах ВГКА "Рубеж-М" N <данные изъяты>, ТЦ017П N 2124, поверка 25 мая 2020 г. сроком до 24 мая 2021 г., свидетельство о поверке N 0101/424.

Специальное разрешение водителем транспортного средства предъявлено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждены доказательствами, исследованными должностным лицом таможенного органа и судьей районного суда, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностное лицо таможенного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях SIA "GIRR LOGISTIK" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, а обстоятельства, исключающие виновность SIA "GIRR LOGISTIK", не установлены.

Обстоятельства, связанные с извещением привлекаемого юридического лица о времени и месте осуществления процессуальных действий, были проверены судьей районного суда, оснований для признания права юридического лица на защиту нарушенным судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Адрес электронной почты SIA "GIRR LOGISTIK" expedition@girr.eu был установлен при осмотре сайта www.girr-logistik.de (раздел "Расположение в Риге") по совпадению всех сведений о перевозчике, приведенных в штампе, проставленном на международной товаротранспортной накладной CMR N 000300 от 24 сентября 2020 г., и в российском разовом разрешении (л.д. <данные изъяты>) и сведений, приведенных на сайте (л.д. <данные изъяты>).

Принадлежность данного адреса электронной почты подтверждена сотрудником SIA "GIRR LOGISTIK" в ходе телефонного разговора с сотрудником таможни 29 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>) и при поступлении ответа с данной электронной почты на запрос таможни (л.д. <данные изъяты>).

О возбуждении дела об административном правонарушении фирма уведомлена почтовой связью 27 октября 2020 (л.д. <данные изъяты>

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении: 30 октября 2020 г. в 10 часов по адресу Псковской таможни: <данные изъяты>, было направлено SIA "GIRR LOGISTIK" как почтовой связью, получено 9 ноября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), так и по адресу электронной почты expedition@girr.eu - 9 октября 2020 г. должностным лицом отдела административных расследований Псковской таможни (л.д. <данные изъяты>) и 13 октября 2020 г. должностным лицом отдела документационного обеспечения Псковской таможни, имеется подтверждение о доставке (л.д. <данные изъяты>

Составленный 30 октября 2020 г. в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя либо защитника перевозчика протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены должностным лицом отдела документационного обеспечения на тот же электронный адрес 2 ноября 2020 г., доставлено (л.д. <данные изъяты>), и по почтовому адресу, получено 23 ноября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>

При отложении рассмотрения дела на 24 ноября 2020 г. в 17 часов, соответствующее извещение также было направлено почтовой связью и получено 3 декабря 2020 г. (л.д. <данные изъяты>) и по адресам электронной почты expedition@girr.eu и info@girr.eu 12 ноября 2020 г., прочтено 13 ноября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>) и 16 ноября 2020 г., доставка выполнена (л.д. <данные изъяты>).

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности SIA "GIRR LOGISTIK" не нарушены.

Наказание SIA "GIRR LOGISTIK" назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1-43 КоАП РФ.

Довод защитника в судебном заседании о возможности применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела санкции не подлежит удовлетворению по следующему основанию.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае в подтверждение исключительно тяжелого имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности юридического лица защитником представлены сведения о состоянии банковского счета на 30 апреля 2021 г. (остаток 280,34 евро) и оперативный баланс на ту же дату (потери за отчетный год на 1 января 2021 г. - 52770 евро, на 30 апреля 2021 г. - 54380 евро).

Вместе с тем, состояние банковского счета на конкретную дату не является достоверным подтверждением финансового состояния фирмы, фирма не имеет задолженности по налогам и сборам, а с учетом стоимости основных средств, задолженности дебиторов, неразделенной прибыли за прошлые годы баланс не подтверждает невозможность или крайнюю затруднительность исполнения назначенного наказания, избыточное ограничение прав привлекаемого к ответственности юридического лица, в связи с чем оснований для снижения размера назначенного административного штраф не усматривается.

Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене постановления судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. N <данные изъяты> от 24 ноября 2020 г. и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 5 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении SIA "GIRR LOGISTIK" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем принесения жалобы, подачи протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка