Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 21-71/2020
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 21-71/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Беловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васекина С.Ю. на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 30 декабря 2019 года, которым возвращена без рассмотрения жалоба Васекина С.Ю. на постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области от 12 декабря 2019 года N 18810164191212808081
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васекина Сергея Юрьевича,
установил:
Постановлением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области) Токарева А.А. от 12 декабря 2019 года N 18810164191212808081 Васекин С.Ю. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Васекин С.Ю. 27 декабря 2019 года обратился в Кировский районный суд города Саратова с жалобой на указанное постановление.
Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 30 декабря 2019 года жалоба возвращена Васекину С.Ю. без рассмотрения со ссылкой на то, что к его жалобе не приложена копия обжалуемого постановления, что не позволило судье установить, чьи права, каким актом и каким образом нарушены.
В жалобе, поданной в областной суд, Васекин С.Ю. просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Васекин С.Ю. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, уважительных причин отсутствия не представил. При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанного лица.
Лицо, вынесшее постановление, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность определения судьи районного суда в полном объеме, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Возвращая Васекину С.Ю. его жалобу на постановление должностного лица ЦАФАП, судья районного суда сделал вывод о том, что не приложенная к жалобе копия постановления лишает судью возможности рассмотреть жалобу.
Между тем, следует не согласиться с данным выводом судьи.
В силу статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:
1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.
Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Указанная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.
Как видно из представленных материалов, копия обжалуемого постановления заместителя начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области Токарева А.А. от 12 декабря 2019 года N 18810164191212808081 к жалобе приложена не была.
Вместе с тем, заявитель в своей жалобе на указанное постановление указал, что копия постановления в его адрес не направлялась, он проживает по иному адресу, о чем свидетельствует копия его паспорта, приобщенная к материалам дела, о вынесенном постановлении он узнал из сайта Государственных услуг.
Кроме того, из текста жалобы следует номер и дата постановления, место совершения правонарушения, что позволяет установить необходимые данные для разрешения вопроса о возможности ее принятия к производству суда, правовые основания для возврата жалобы заявителю у судьи отсутствовали.
Таким образом, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление должностного лица судья не лишен возможности истребовать дополнительные документы, в том числе копию постановления для проверки вопроса о своевременной подаче жалобы, подведомственности, не возвращая заявителю жалобу без рассмотрения.
Такое положение дел, когда физическое лицо лишено возможности как получить копию постановления по делу об административном правонарушении, так и, соответственно, представить ее в суд с жалобой, не может не нарушать права и законные интересы заявителя, в том числе, на своевременное обжалование вынесенных в отношении него постановлений об административных правонарушениях.
Поскольку определение судьи районного суда вынесено без учета данных обстоятельств, его нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материал ? направлению в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 29.12, 30.4, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 30 декабря 2019 года отменить.
Материалы направить в Кировский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.
Судья Т.В. Чаплыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
