Решение Тульского областного суда от 23 марта 2018 года №21-71/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N 21-71/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шепелева В.В. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Заокском районе от 12 декабря 2017 года и решение судьи Заокского районного суда Тульской области от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Заокском районе от 12 декабря 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, Шепелеву В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Заокского районного суда Тульской области от 5 февраля 2018 года постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Заокском районе от 12 декабря 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Шепелева В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Шепелев В.В. просит постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Заокском районе от 12 декабря 2017 года и решение судьи Заокского районного суда Тульской области от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ отменить как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, объяснения Шепелева В.В., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в силу ст.7.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Как установлено должностным лицом и судьей районного суда, что 13 ноября 2017 года на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Заокский район от 6 октября 2017 года N комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Заокский район проведена плановая выездная проверка в отношении Шепелева В.В., в ходе которой установлено, что земельный участок общей площадью N кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью N кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, используется Шепелевым В.В. не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Земельный участок площадью N кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на землях населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства с 5 апреля 2017 года находиться в общей долевой собственности и доля в праве Шепелева В.В. составляет N
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по нему доказательствами, а именно: актом проверки органом муниципального контроля гражданина от 13 ноября 2017 года и приложением в форме фототаблицы; распоряжением главы администрации муниципального образования Заокский район от 6 октября 2017 года N предписанием администрации муниципального образования Заокский район от 13 ноября 2017 года; схематическим чертежом от 13 ноября 2017 года; выпиской из ЕГРН от 11 сентября 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Шепелева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Судьей районного суда была проведена проверка представленных Шепелевым В.В. доводов, касающихся отсутствия его вины в указанном административном правонарушении и приведены мотивы, по которым он пришел к выводу, что они не могут являться доказательствами его невиновности.
Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности Шепелева В.В. в совершении вмененного административного правонарушения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Акт проверки органом государственного надзора гражданина N от 13 ноября 2017 года, схематический чертеж земельного участка от 13 ноября 2017 года, так же фототаблица к акту, соответствуют требованиям ст.26.7 КоАП РФ.
Не доверять акту проверки органом государственного надзора гражданина N от 13 ноября 2017 года, схематическому чертежу земельного участка от 13 ноября 2017 года, так же фототаблице к акту, оснований не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников подразделения муниципального контроля и Росреестра в исходе дела, их небеспристрастности к Шепелеву В.В. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, не имеется.
Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела суд принял во внимание недостоверные и противоречивые доказательства, а доводы и объяснения самого Шепелева В.В. остались без внимания, несостоятелен.
Признавая постановление о привлечении к административной ответственности законным, судья районного суда исходил из того, что владение на праве собственности объектами недвижимости, расположенными на земельном участке, приобретенном у другого собственника, не может служить основанием для использования земельного участка площадью больше, чем это указано в соответствующем свидетельстве о государственной регистрации права. При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что Шепелев В.В. использовал только часть земельного участка, перешедшую ему на законных основаниях от предыдущего собственника, в то время как должностное лицо и судья районного суда установили обратное.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, совершенного Шепелевым В.В.
Вид и размер наказания Шепелеву В.В. назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Шепелева В.В., не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Заокском районе от 12 декабря 2017 года и решение судьи Заокского районного суда Тульской области от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шепелева В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка