Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 21-711/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кульсинбаева Ф.К. на решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью аграрная фирма "..." Кульсинбаева Ф.К.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее - ГИТ в РБ) ФИО3 N... от 21 мая 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью аграрная фирма "..." (далее - ООО "...", общество) Кульсинбаев Ф.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года удовлетворено ходатайство ФИО4 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление должностного лица ГИТ РБ N... от 21 мая 2019 года; постановление должностного лица ГИТ РБ N... от 21 мая 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с решением судьи районного суда, Кульсинбаев Ф.К. подает в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить в связи с незаконностью, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом Кульсинбаева Ф.К., представителя прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, должностного лица ГИТ в РБ (имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГИТ в РБ), выслушав защитника Кульсинбаева Ф.К. - Салимова А.С., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 1 ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан по обращению ФИО5. проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО "...", расположенном по адресу: ..., по результатам которой выявлены нарушения, о чем составлен акт проверки от 11 апреля 2019 года (л.д. 81).

Установлено, что у ООО "..." по состоянию на 01 апреля 2019 года имелась задолженность по заработной плате с декабря 2018 года по март 2019 года перед 25 работниками в сумме ... руб., в том числе перед ФИО6 на общую сумму ... руб. (л.д. 79).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Чишминского района в отношении генерального директора ООО "..." Кульсинбаева Ф.К. производства по делу об административном правонарушении (л.д. 75 - 77) и привлечения его к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением должностного лица ГИТ в РБ N... от 21 мая 2019 года (л.д. 25, 117).

При рассмотрении жалобы ФИО7. на постановление должностного лица ГИТ в РБ судья районного суда установил, что заявитель жалобы ФИО8. является отцом ФИО9., умершего дата, чьи права были нарушены действиями ООО "...".

Согласно свидетельствам о праве на наследство NN по реестру N..., N... от 19 октября 2020 года, N... от 22 октября 2020 года, выданных нотариусом нотариального округа адрес район Республики Башкортостан ФИО10., ФИО11. является наследником по закону после смерти ФИО12. (л.д. 166, 166 оборот, 167). На основании указанных документов судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО13. имеет право осуществлять права потерпевшего по данному делу.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом ГИТ в РБ при рассмотрении дела в отсутствие потерпевшего ФИО14., не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Производство по делу прекратил в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем при вынесении решения по жалобе ФИО15. не учел следующее.

Согласно положениям частей 1, 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ правом обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях обладают лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

ФИО16. к числу указанных лиц не относится, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают процессуального правопреемства участников производства по делу об административном правонарушении. Следовательно, правовые основания для принятия жалобы ФИО17. к производству судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан отсутствовали.

Сведения о том, что ФИО18 до своей смерти обращался с жалобой на постановление должностного лица ГИТ в РБ в отношении Кульсинбаева Ф.К. материалы дела также не содержат, прокурором не представлено, судебными инстанциями не добыто.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенное судьей процессуальное нарушение является существенным, влечет отмену обжалуемого решения, а дело - возвращению в тот же суд на стадию подготовки жалобы к принятию судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

жалобу Кульсинбаева Ф.К. удовлетворить.

Решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью аграрная фирма "..." Кульсинбаева Ф.К. отменить, дело с ходатайством и жалобой ФИО21. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО22. N... от 21 мая 2019 года возвратить в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка:

судья районного суда Касимова Ч.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка