Решение Астраханского областного суда от 26 ноября 2021 года №21-711/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2021 года Дело N 21-711/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи Гут А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Артемьева М.С. на решение Камызякского районного суда Астраханского области от 20 октября 2021 года по административному делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО "Продукты Камызякского края" Прелова ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 26 мая 2021 года ООО "Продукты Камызякского края" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 октября 2021 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда по Астраханской области Артемьев М.С. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Доложив дело и жалобу, выслушав защитников Прелова А.А., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене решения суда в связи с существенными нарушениями норм процессуального права.
Согласно постановлению N о назначении административного наказания от 26 мая 2021 года, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом государственной инспекцией труда в Астраханской области установлено, что в ООО "Продукты Камызякского края" не проведена специальная оценка условий труда и по этим основаниям директор общества Прелов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды, трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных законом. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда"). В случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест должна проводиться внеплановая специальная оценка условий труда (пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда"). Внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (часть 2 статьи 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет применение административной ответственности, предусмотренной частью 2 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).
Оценка доказательств осуществляется судом на основании на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса).
В тоже время районный суд при рассмотрении дела фактически не рассмотрел вопрос о виновности либо невиновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, связанного с непроведением в обществе специальной оценки условий труда. Обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, надлежащей правовой оценки не получили.
Исходя из вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что районным судом не выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом и на основании пункта 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса влечет отмену решения и направление дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 20 октября 2021 года отменить, дело об административном правонарушении. предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Продукты Камызякского края" Прелова ФИО6 возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Мотивированное решение вынесено 26 ноября 2021 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка