Решение Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2020 года №21-711/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 ноября 2020 года Дело N 21-711/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Онищука Я.А. на постановление и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 16 июня 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УМД" Онищука Я.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. от 16 июня 2020 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 05 октября 2020 года, директор общества с ограниченной ответственностью "УМД" (далее - Общество) Онищук Я.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Онищук Я.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, ссылаясь на их незаконность, необоснованность, производство по делу прекратить.
Онищук Я.А., защитники Шевеленко Е.А., Мельников О.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Зубарев Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Кашевской В.В. от 04 октября 2019 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, с целью осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением.
В ходе проведения проверки установлено, что техническое состояние многоквартирного дома <адрес>, не соответствует требованиям ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.п.10, 11, 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491; п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170; п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, поскольку в подъезде N 2 МКД N 14 на стене входа в подвальное помещение наблюдаются трещины и выпадение штукатурного слоя до дранки, выявлено неисправное состояние стены для восприятия нагрузок (конструктивной прочности), на лестничной клетке второго этажа установлена деревянная распорная конструкция для устранения прогиба балки чердачного перекрытия, основание вертикальной стойки не имеет жесткого закрепления и не зафиксировано в точках опоры, на потолке чердачного перекрытия лестничной клетке имеются множественные трещины по штукатурному слою, а также участок с выпадением штукатурного слоя до оголения деревянных элементов. Кроме того, на фасаде между первым и вторым подъездом наблюдается отслоение защитного отделочного штукатурного слоя до кирпича и незначительные отслоения окрасочного слоя по фасаду.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Общества Онищука Я.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения должностным лицом Онищуком Я.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2020 года, обращением от 05 сентября 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 04 октября 2019 года, актом проверки от 29 октября 2019 года, фототаблицей к акту проверки, предписанием от 29 октября 2019 года, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05 мая 2015 года, договором управления многоквартирным домом от 01 июля 2012 года, Уставом Общества, иными доказательствами.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности директора Общества Онищука Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем допущенные нарушения указанных императивных требований закона и принятых в его развитие подзаконных актов являются нарушением лицензионных требований и условий и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Устанавливая вину директора ООО "Управдом" Онищука Я.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется.
Доводы жалобы о необходимости принятия собственниками помещений решения о проведении текущего и капитального ремонта не опровергают выводы судьи районного суда о наличии оснований для привлечения директора Общества Онищука Я.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Исходя из установленного действующим законодательством объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома, независимо от действий собственников многоквартирного дома.
Доказательств принятия должностным лицом Онищуком Я.А. достаточных мер по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирным домом в материалах дела не имеется.
В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права и согласуется с материалами дела.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Наказание назначено Онищуку Я.А. с учетом положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 16 июня 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УМД" Онищука Я.А. - оставить без изменения, жалобу Онищука Я.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка