Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 21-710/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 21-710/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Валиева Э.Р. от 25 декабря 2017 года N N юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (далее - ФКУ ИК-22) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 11 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе начальник ФКУ ИК-22 Васенко С.В. просит постановление о привлечении к административной ответственности от 25 декабря 2017 года и решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 11 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В настоящее судебное заседание законный представитель ФКУ ИК-22 или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен запрет сброса отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю административного расследования установлено, что жидкие фракции из системы водоотведения ФКУ ИК-22 без соответствующей очистки сбрасываются из трубы, расположенной за территорией предприятия, на водосборную площадь реки Волчанка, растекаются по рельефу, не дотекая до водного объекта. В данной ситуации удаляемые таким способом жидкие фракции являются жидкими отходами, обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-22 постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, с выводами которого согласился судья Партизанского районного суда Приморского края, к административной ответственности, установленной статьей 8.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2017 года N 02-336/2017, экспертным заключением от 29 сентября 2017 года N 108, протокола отбора вод от 18 сентября 2017 года и иными материалами дела.
Данные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда достаточными для разрешения дела по существу, они получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и в совокупности объективно свидетельствуют о виновности ФКУ ИК-22 в несоблюдении при обращении с отходами требований Закона об охране окружающей среды и Закона об отходах производства и потребления.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФКУ ИК-22, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают, и основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не являются. При этом доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в судебном решении, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу постановления и решения не является.
Наличие вступившего в законную силу решения Партизанского районного суда Приморского края от 8 сентября 2011 года, которым на ФКУ ИК-22 возложена обязанность установить систему очистки и обезвреживания сточных вод, которое не исполнено до настоящего времени, не свидетельствует о незаконности привлечения ФКУ ИК-22 к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за несоблюдение при обращении с отходами требований Закона об охране окружающей среды и Закона об отходах производства и потребления.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ФКУ ИК-22 в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ и с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФКУ ИК-22 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену решения судьи Партизанского районного суда Приморского края, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 11 мая 2018 года, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
