Решение Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2017 года №21-710/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 сентября 2017 года Дело N 21-710/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 11 сентября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Туристическая фирма «Пять звезд» Новикова И.Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 06 декабря 2016г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туристическая фирма «Пять звезд»,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 № от 06 декабря 2017г. ООО «Туристическая фирма «Пять звезд» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2017г. постановление должностного оставлено без изменения.
Директор Общества Новиков И.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменить в части назначения наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князева Н.И. с доводами жалобы не согласилась, полагала судебное решение законным и обоснованным.
Иные участники производства по делу на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Исходя из положений ст.9 Трудового кодекса РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Положения ст. 136 Трудового кодекса РФ устанавливают, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проведена проверка по фактам нарушения трудового законодательства в деятельности ООО «Туристическая фирма «Пять звезд», выявленных в ходе участия в заседании комиссии по легализации налоговой базы, проведенной 29 сентября 2016г. ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска.
В ходе проверки было установлено, что согласно штатному расписанию по состоянию на 01 июня 2016 года штатная численность Общества составляет 59 работников, работающих в структурных подразделениях организации: административно-управленческое подразделение, туристический отдел, гостиница «Семь звезд», ресторан «Семь звезд», торговый комплекс «Пять звезд», магазин «Продукты», кафе им.П.Осипенко, магазин П.Осипенко, автоуслуги П.Осипенко, гараж Богородское, кафе с.Богородское, кафе с.Подгорное.
Пунктом 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка Общества, утвержденных 01 ноября 2014г. директором Общества Новиковым И.Ю., установлены сроки выплаты заработной платы, а именно: заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, а именно 10 и 25 числа каждого месяца.
Из представленной платежной ведомости от 08 июня 2016г. за расчетный период с 01 мая 2016г. по 31 мая 2016г. следует, что работникам магазина Общества выплачена заработная плата за первую половину мая 2016 года - 08 июня 2016 года; из платежной ведомости от 23 июня 2016г. сотрудникам магазина выплачена заработная плата за вторую часть мая 2016г. - 23 июня 2016 года. Заработная плата за июнь 2016 года выплачена согласно реестру денежных средств № от 22 июля 2016 года - 22 июля 2016г., то есть один раз в месяц.
Согласно платежной ведомости от 08 августа 2016 года за расчетные период с 01 июля 2016г. по 31 июля 2016г. работникам магазина Общества выплачена заработная плата за первую половину июля 2016 года - 02 августа 2016 года; согласно платежной ведомости от 19 августа 2016г. заработная плата за вторую половину июля 2016 года выплачена 19 августа 2016г.
Согласно платежной ведомости от 07 сентября 2016 года за расчетные период с 01 августа 2016г. по 31 августа 2016г. работникам магазина заработная плата за первую половину августа 2016г. выплачена 07 сентября 2016г.; согласно платежной ведомости от 22 сентября 2016г. заработная плата за вторую половину августа 2016 года выплачена 22 сентября 2016г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными директором Общества Новиковым И.Ю. 01 ноября 2014г., платежными поручениями, реестрами денежных средств с результатами зачисления.
Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и не оспаривается законным представителем Общества в жалобе.
Довод жалобы о том, что Общество не было извещено судом о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, считаю необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Как видно из материалов дела, судебные повестки с указанием места и времени рассмотрения дела, направленные по юридическому адресу Обществу, согласно выписке из ЕГРЮЛ: г.Хабаровск, ул.Суворова, 8 (л.д.118), и законному представителю Общества директору Новикову И.Ю. по месту его проживания: < адрес> (л.д.117), были возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
Вернувшиеся в районный суд почтовые отправления имеют на конвертах запись об оставлении адресату извещения о поступлении на его имя заказного судебного письма, что свидетельствует о соблюдении Правил оказания услуг почтовой связи и о принятии судьей и органом почтовой связи всех необходимых мер по направлению и надлежащему вручению лицу судебного извещения.
Таким образом, судья районного суда обоснованно признал не явившегося в судебное заседание законного представителя извещенным надлежащим образом и принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено.
Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.
Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 06 декабря 2016г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туристическая фирма «Пять звезд» оставить без изменения, а жалобу директора Общества Новикова И.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка