Решение Иркутского областного суда от 23 августа 2021 года №21-708/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2021 года Дело N 21-708/2021
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Горбова И.А. на решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство",
установил:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Горбова И.А. от ДД.ММ.ГГ N Муниципальное унитарное предприятие "Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Янгелевское ЖКХ", предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей.
Решением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГ об исправлении описки, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Горбов И.А., не соглашаясь с вынесенным судьей районного суда решением о прекращении производства по делу, просит о его отмене, ссылаясь на доказанность вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения. Обращает внимание на то обстоятельство, что предприятие при вынесении постановления не заявило ходатайство о назначении административного наказания в размере, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба предприятия подлежала рассмотрению в Арбитражном суде Иркутской области. В решении судьи районного суда допущены описки при указании нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании не присутствовали законный представитель МУП "Янгеоевское ЖКХ", защитник Лысенко П.В., а также государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Горбов И.А., о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.
В судебном заседании защитник Спиридонов И.К. возражал против удовлетворения жалобы, считая решение судьи районного суда законным и обоснованным.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории N, материалы дела Нижнеилимского районного суда Иркутской области N (УИД N), проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от Службы государственного экологического надзора Иркутской области поступила информация о том, что МУП "Янгелевское ЖКХ" осуществляет добычу подземных вод без оформления специального разрешения - лицензии на право пользования недрами.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП "Янгелевское ЖКХ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица о назначении административного наказания МУП "Янгелевское ЖКХ" и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области пришел к выводу об отсутствии в действиях указанного предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное событие имело место ДД.ММ.ГГ. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГ.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.
Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент поступления дела в Иркутский областной суд ДД.ММ.ГГ и на момент его рассмотрения Иркутским областным судом ДД.ММ.ГГ истек, возможность возобновления производства по делу исключена.
Все доводы жалобы о том, что в действиях МУП "Янгелевское ЖКХ" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обсуждаться не могут, поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственность запрещена законодательством, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, учитывая, что производство по делу уже прекращено, доводы жалобы о подсудности дела Арбитражному суду Иркутской области и о возможности снижения размера административного штрафа обсуждаться не могут.
Доводы жалобы о допущенной описке в судебном решении не влекут его изменение, поскольку описка устранена путем вынесения определения ДД.ММ.ГГ в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "Янгелевское ЖКХ", отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Горбова И.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка